大理市：織密全科“小網格”　實現基層“大治理”

□　通訊員　朱瀅 吳志

近年來，大理市聚焦社會治理中的薄弱環節，緊緊圍繞“黨建引領、多網合一、一網統管、一網通建、一網共享”的總體目標，加快構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺，著力打通服務群眾“最后一米”，使基層治理更有溫度、廣度和力度。

一大早，大理市喜洲鎮桃源村的網格員到村委會領取宣傳冊后，就來到各自的網格內，開始了一天的工作。他們有的走進村內小菜場，有的走進小超市，還有的走進村民家中，向群眾細致講解全民參與社會治理的內容、意義，將政策法規、文明風尚、崇尚科學等內容送到群眾身邊。

桃源村黨總支副書記、桃源村第二網格網格長張俊說：“現在電視上、手機上經?？梢钥吹椒丛p宣傳，近期，我們也安排了專人到菜市場、村委會，或是以入戶的形式，向村民宣傳反詐知識。同時，還幫村民在手機上安裝國家反詐App，并教他們如何使用?！?/p>

前段時間，桃源村有兩戶人家因房屋之間的間隔產生了糾紛，鄰里之間也變得不再和睦。在日常巡查過程中，桃源村第一網格網格員楊小林第一時間發現了問題，隨后，他開始不厭其煩地入戶做兩家人的思想工作。經過多次調解和政策宣講，最終使兩戶人家化解了糾紛。

向上源源不斷地傳遞信息，向下打通服務群眾的渠道，像楊小林這樣的網格員，在桃源村一共有23名。他們活躍在田間地頭、村頭巷尾，成為了基層治理最靈敏的觸角。

在網格化管理中，桃源村按照“布網、劃格、定人、明責”的思路，將全村劃分為2個大網格、23個小網格，配備了2名網格長、23名網格員。每一名網格員及時熟悉和掌握本村網格內的家庭人口信息、外出人員的就業務工情況，實時排查網格內的家庭婚戀糾紛、鄰里糾紛，對重點人、重點事動態跟蹤，做到早發現、早介入、早處理，努力將各種矛盾糾紛隱患消除在萌芽狀態。

喜洲鎮打破固有治理體系，結合村落發展現狀，重塑村組空間格局，織牢織密基層治理“防護網”，嚴格按照鎮、村、組三級構建網格體系開展工作。圍繞“三結合”原則，即網格劃定與行政區劃相結合、網格設置與支部設置相結合、網格內容與服務事項相結合，科學劃定基礎網格。以40—50戶的標準，設置基層網格員，作為村組干部的有力補充，補齊村組服務短板，實現基層社會治理在組織形式上全覆蓋。2022年6月，喜洲鎮完成了鎮級綜治中心、13個村級綜治中心的建設。同時，通過科學劃網定格，劃定了88個全科網格、543個精細網格，選派了543名網格員開展工作，實現了小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。

據悉，2022年，大理市委、市政府印發《關于推行全科網格建設的實施意見（試行）》，將黨建引領基層社會治理和全科網格建設作為基礎性工程、破題性工程長抓不放。在市級設立指揮調度中心，在鄉鎮（街道）以下設立4級網格。在鄉鎮（街道）推行“1+7”工作機制，即政法各部門、信訪、民政、婦聯在鄉鎮（街道）綜治服務中心設置服務站，采取聯席會議分析研判、部門下沉服務、吹哨報到等方式推進全科網格建設，促進基層社會治理能力提升。截至目前，大理市的市、鎮、村三級綜治服務中心已全面建成并投入使用；依托大理州市域社會治理智慧化系統平臺，“橫向到邊、縱向到底”的“1+4”全科網格服務管理體系初步建成。全市現已設置一級網格14個、二級網格145個、三級網格967個、四級網格3949個，聘請網格員6135名，形成了上下貫通、左右協同的社會治理新格局。