開創營商環境新局面

□　本報記者 蘇云慧

營商環境是一個地方綜合實力、區域競爭力、現代化程度和治理水平的集中體現，良好的營商環境對地方高質量發展有著重要的助推作用。

黨的十八大以來，州委、州政府高度重視優化營商環境工作，不斷加強組織領導、健全工作機制、出臺政策措施、強化工作落實，在各級各部門的共同努力下，大理州營商環境持續優化提升。

市場環境不斷改善

十來年，我州市場環境不斷改善。企業登記和注銷更加便利。通過推行全程網辦、設置綜合窗口，實現線上線下并聯審批，將企業設立登記、印章刻制、申領發票3個環節耗時壓縮至1個工作日內完成。州級、大理市為新設立企業提供免費刻制公章及郵寄營業執照服務。

工程建設項目審批持續優化。在全省率先實現工程建設項目審批“省、州、縣三級聯動網辦”，全州工程建設項目全流程審批時間由改革前的平均258.5天壓減至50個工作日內。

用電用水用氣服務穩步提升。全面推行“互聯網+供電服務”，實現用電業務全部線上辦理。2021年，大理州用水用氣報裝及改造時間分別為1.43和2.44個工作日。

土地要素保障能力明顯增強。扎實推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革工作，將規劃用地審批行政許可事項減少到2個，辦結時限壓縮到8個工作日。全力降低企業用地成本，開辟重點工程項目“綠色通道”，保障全州重大基礎設施建設項目及重點產業用地。

不動產登記便利度逐步提高。十年來，州、縣兩級相繼成立不動產登記中心，壓縮不動產登記流程和步驟，全州不動產一般登記、抵押登記壓縮到3個、1.5個工作日，查封、注銷、異議登記即時辦結。12縣市全部上線“互聯網+不動產登記”。

納稅服務進一步優化。推出《辦稅事項“最多跑一次”清單》，搭建“銀稅互動”信息共享平臺。十年來，通過“銀稅互動”共為小微企業貸款5.59億元。

獲得信貸質效得到提升。建立“線上+線下”“現場+非現場”多種形式的銀企常態化對接機制，加大對生態環保項目融資支持力度，開展綠色信貸創新，截至2022年6月，全州綠色信貸余額294.07億元，位居全省第一。

公共資源交易全面推開。十八大以來，大理州建成12個公共資源交易中心，實現公共資源交易全流程電子化，由現場開評標轉變為網上開評標，推進公共資源交易信息共享，實現州縣公共資源交易信息與國家和省互聯互通。

創新環境持續向好

十來年，我州創新環境持續向好。人才引進和服務力度不斷加大。制定出臺了《關于實施蒼洱人才“霞光計劃”推動新時代大理高質量可持續發展的意見》，構建出獨具大理特色的“1+29”政策體系；推行黨政儲備人才引進計劃，優化干部隊伍結構；推行“白州惠才卡”，在配偶安置、子女入學等12個方面提供“一站式”服務。

人才創新創業環境得到優化。成立云南省園區人才服務工作站（大理站）、大理經濟技術開發區人才工作服務站，為人才及其團隊提供創業創新資金補助、辦公場所免租等服務。

創新創業平臺全面建立。積極培育科技型中小企業及創業團隊，激發全州創新創業活力。目前全州有國家級眾創空間1個、省級眾創空間4個、省級科技型企業孵化器1個。

政務環境明顯提升

十來年，我州政務環境明顯提升。政務服務體系不斷健全。十八大以來，建成14個州、縣市、經開區政務服務中心，112個鄉鎮便民服務中心，1158個村（社區）便民服務站。

政務服務效能更加優化。各類政務服務事項“線上線下”同步運行，并向“網上辦、掌上辦”拓展。2021年全州政務服務年度辦件802.63萬件，較2012年增加472.8萬件?！?2345”政務服務便民熱線2021年接聽群眾來電12.39萬人次，較2012年增加8.04萬人次。

權責清單制度全面建立。目前，州政府門戶網公布了41個州級部門行政職權共5851項，涉及責任事項共45020項，追責情形共43685項，廣泛接受社會監督。

行政審批事項大幅精簡?！笆濉逼陂g，州級精簡行政審批事項475項，全州非行政許可審批事項全面取消?！笆濉逼陂g，州級精簡行政審批事項67項。2021年州級精簡行政審批事項37項。

法治環境日益規范

十來年，我州法治環境日益規范。政策法規不斷完善。先后制定出臺《關于進一步優化營商環境的實施意見》《營商環境提升十大行動操作方案》等政策文件。開展優化營商環境立法調研，為大理州優化營商環境立法做前期工作準備。

監管效能全面提升。深入推進“雙隨機、一公開”監管，建立了監管對象庫和執法人員庫。

糾紛化解機制逐步健全。全面推進民商事案件多元化糾紛機制創新和訴訟與非訴訟銜接的多元矛盾糾紛解決機制改革，推行網上立案、網上閱卷等電子訴訟平臺建設。目前，建成1275個州、縣、鄉、村四級公共法律服務實體平臺，實現與民營企業密切相關的法律服務事項在網絡平臺一站式辦理。

法治宣傳不斷強化。將《優化營商環境條例》等相關法律法規的宣傳教育納入“八五”普法規劃內容，大力宣傳有關平等保護、激發市場主體活力、知識產權保護、外商投資等相關法律法規。

法律服務更加多元。搭建律師事務所與企業的對接平臺，整合全州56家律師事務所，建立了以中共黨員為主體的100余名優秀律師服務團，為有需要的民營企業提供法律服務。

人文環境更加友好

十來年，我州人文環境更加友好。溝通反映渠道不斷增強。健全暢通高效的投訴舉報受理服務渠道，推行州委主要領導“雙月茶敘”工作機制，建立健全各級領導干部掛鉤聯系民營企業制度，聽取意見建議，著力解決營商環境領域堵點難點痛點問題。

基本公共服務日益改善。全州教學水平和育人管理能力切實提升，積極做好引進人才和外來務工經商人員隨遷子女接受義務教育工作；異地就醫更加方便，目前已開通跨省門診慢特病結算定點醫藥機構201家；公共文化服務設施全面覆蓋，全州建有公共圖書館13個、文化館14個、鄉鎮綜合文化站112個，村（社區）綜合性文化服務中心1157個，覆蓋率達100%。

社會信用體系建設全面加強。2020年，建成“信用中國（云南大理）”網站。同時，與國家同步開展行政處罰信息信用修復工作，幫助更多失信主體消除不良社會影響。

惠企政策服務初步形成。在州、縣（市）、鄉鎮政務服務大廳設立惠企政策“一站式”服務專窗131個，全州各級政務服務中心已初步形成助企惠企政策清單。

數說巨變

十年來

全州建成14個州、縣市、經開區政務服務中心，112個鄉鎮便民服務中心，1158個村（社區）便民服務站。

全州建成1個國家級眾創空間、4個省級眾創空間、1個省級科技型企業孵化器。

全州建成州、縣、鄉、村四級公共法律服務實體平臺1275個。

全州建有公共圖書館13個、文化館14個、鄉鎮綜合文化站112個，村（社區）綜合性文化服務中心1157個，覆蓋率達100%。

統籌：趙正琳　黑毅鶴

策劃：施貴興　劉　　穎

朱　　蕾　蘇云慧

繪圖／版式：何俊倬

（本版圖片均為本報資料圖）