要走出煙草產業發展萎縮的怪圈

自2009年以來巍山堅持“一縣一品”種植紅大品種，樹立了國內知名、省內著名的“巍山紅大”煙葉品牌，為巍山煙草產業高質量發展贏得了先機。但在煙葉生產形勢由“控”轉“穩”、由“穩”轉“增”，國家把煙區逐步向西南尤其是云南轉移這樣的大好形勢下，巍山部分地區自2018年以來卻陷入了種煙農戶大幅減少、煙農收入增幅遲緩甚至下降這樣一個怪圈，那如何才能走出這個怪圈呢，筆者認為：

一是必須切實轉變煙農的思想觀念。煙農是煙葉種植的主體，怎么種？怎么管？種出什么水平的煙？能不能加大輪作的比例？....所有這些，煙農心里都有一桿秤。這桿秤的一頭是堅信技術產業的升級會給自身帶來切切實實的利益，另一頭是為此因為輪作調整地塊、配套設施等而付出的管理成本和人工費用。作為煙農，深知技術水平高低的利弊與得失，所以，只要我們教育好、引導好，相信他們學科學、愛科學、用科學和按規律辦事的意識一定會改變。

二是必須建立鞏固先進技術長期培訓機制。要采取理論和實作相結合的方法，對煙農、煙站工作人員、種煙鄉鎮干部和村干部、村級煙葉生產技術指導員等進行培訓，在培訓過程中，要不漏村、不漏戶，做到技術和政策家喻戶曉、人人皆知。大力培養職業化煙農，努力培育一支組織能力強、管理水平高、技術過硬、較為穩定的職業化煙農隊伍，作為規?；N植的主體。對年紀偏大、生活貧困的煙農制定“一對一培訓方案”，加大扶持指導力度，加強煙葉生產重點技術指導，從平衡施肥、培植根系、煙葉烘烤、煙葉分級等多方面入手，保證生產指導與技術培訓同頻共振。

三是必須加強基礎設施建設。加強基礎設施建設，改善煙區生產條件，是發展現代煙草農業的必然要求。在建設高標準基本煙田的過程中，突出田、水、路、機綜合配套，以百畝以上連片區域為實施單元，以煙田水利設施、機耕路、土地整理、建成項目維修為主要建設內容，推進“好田好地種好煙”。大力推廣新能源烤房建設，在基本煙田范圍內，根據實際需求新建和完善相關配套設施，加大電能烤房、生物質燃料烤房、生物質燃料加工線等設施建設扶持力度，加快煙區設施提檔升級。按照“科學規劃、系統設計、因地制宜、網絡布局”的要求，突出抓好規?；療熖锏乃偷缆肪C合配套，高水平設計新建工程，實現全面達標配套，進一步提高抵御自然災害的能力，從根本上改善煙區生產生活條件。

四是必須加快發展規?；N植。要加強組織協調，認真規劃，積極引導，根據依法、自愿、有償的原則，在有條件的優質煙葉產區實施土地流轉，促進煙葉種植向優質種煙區、種煙能手和職業化煙農轉移，努力擴大連片種植規模。通過統一、合理調配各類生產資源，不斷提高勞動生產率，現實資源的高效利用，推進煙草業整體協調發展，不斷提高煙草經濟發展質量和綜合效益。

陳樹基      中共巍山縣委政策研究室