推動大理市工業經濟高質量發展的幾點思考

□　方　　虎

認真貫徹習近平總書記生態文明思想，堅決貫徹執行習近平總書記視察大理和對洱海保護治理一系列重要指示批示精神，全力落實省委、省政府關于洱海保護的相關決策部署；以州委、州政府為統領，樹牢“共抓大保護、不搞大開發”的理念，堅持一手抓洱海保護治理，一手抓綠色轉型發展，以保護促轉型，以轉型促發展，以發展促保護，努力實現洱海保護治理與大理經濟社會發展“雙贏”，這將是大理市一段時間的工作重點，對此，筆者有幾點粗淺的思考。

秉持綠色發展理念，培育綠色產業體系。有序調整工業產業結構，以流域環境承載能力、生態經濟指標為依據，強化環境硬約束，提高產業準入條件，制定產業準入負面清單，嚴禁高污染、高排放企業和重化工項目在流域內布局，發展綠色產業、推動產業綠色發展，堅守洱海保護底線，大力推進生態文明建設和新型工業化，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。對洱海流域內的水泥、造紙等企業實行異地遷改升級，從源頭減少污染物排放，實現綠色生產。同時，加快流域生態農業建設，進一步鼓勵乳制品加工企業及農民合作社、養殖大戶等新型農業經營主體到洱海流域外建設標準化規模養殖場（小區），加快乳畜產業轉移發展。結合當前大理州提出的“以洱海流域為重點，搶占綠色農業發展高地，把大理建設成為云南打造‘綠色食品牌’先行示范區”的目標，進一步理清發展思路，全力打造世界一流的“綠色食品牌”“健康生活目的地”。

優化調整產業結構，提升科技競爭實力。引導企業向高端、綠色發展，打造特色品牌，提升品牌價值；加大力度引進高科技、高附加值、無污染的項目，發展高新技術產業、高端服務業、總部經濟。加強高新技術企業培育和人才隊伍建設，研究出臺人才培養引進優惠政策，全力扶持相關企業建立院士工作站、專家工作站和技術中心，爭取新認定一批高新技術企業、創新型企業，擴大高新技術企業比例。

支持園區加快建設，全力打造工業發展引擎。要充分發揮和突出大理經濟技術開發區的平臺和引擎作用，創新園區發展機制，整合全市資源支持園區加快發展。進一步強化園區經濟管理職能，促進園區深化改革、創新機制、擴大開發、轉型升級，拓寬發展空間，激發發展活力，不斷探索加快發展的新路子，讓園區集中精力、集中力量抓產業發展，推動園區向質量效益型、市場主體型、集群差異型和實體化管理轉變。支持園區加大土地收儲，拓寬融資渠道，完善園區“五通一平”等配套基礎設施，改善園區軟硬件環境。加快園區科技孵化器和創業服務中心建設，積極發展倉儲、物流、金融服務、科技服務、商業服務等生產性服務業，增強園區聚集輻射功能。

優化工業發展環境，構建“親”“清”政商關系。堅持企業主體和政府引導有機銜接，充分尊重企業在工業發展中的主體地位，激發企業內在動力，加強政府在工業轉型升級中的引導和調控作用，努力營造企業發展的良好環境。加強企業服務體系建設，公布審批事項，精簡審批程序，縮短審批時限，提高審批效率，改進服務方式，提高服務水平，激發企業發展活力。加大工業轉型升級政策扶持，建立健全企業發展激勵機制，全面落實各級有關政策措施，切實減輕企業負擔，促進企業發展壯大。

（作者單位：大理市工業信息和科技局）