昆明交出2024年高質量發展“成績單”

1月12日，昆明市第十五屆人民代表大會第五次會議在昆明會堂開幕，市長劉佳晨代表市人民政府向大會作政府工作報告。

報告指出，過去的一年 ，昆明市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和重要指示精神，認真貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的領導下，緊緊圍繞省委“3815”戰略發展目標，聚焦“六個春城”建設，一體推進“三大經濟”，統籌抓好工業強市、貿易富市、旅游興市、金融活市，經濟運行頂壓前行、穩中有進，社會大局和諧穩定，高質量發展邁出堅實步伐。

2024年，昆明市發展質效有了新提升。全市地區生產總值跨過8000億元臺階，預計達到8200億元，“強省會”行動落地落實、見行見效。產業投資規模近10年來首次超過房地產投資，占固定資產投資比重達40％左右。

工業經濟實現新躍升。昆明市深入推進工業強市戰略，堅持“大抓產業、主攻工業”，87個億元以上工業項目開工建設，工業投資占固定資產投資比重達26％，為25年來新高。凈增規模以上工業企業143戶。工業成為全市經濟增長主引擎。

對外開放開啟新篇章。磨憨國際口岸城市建設取得明顯進展，固定資產投資累計突破100億元，是托管前6年總和的16倍。大湄公河次區域經濟合作領導人會議、中國國際友好城市大會在昆成功舉辦。積極參與“一帶一路”南向國際陸海大通道建設，中老鐵路黃金大通道作用日益凸顯。全市外貿進出口總額增長10％，對外輻射能力持續提升。

2024年，昆明主要做了以下7個方面工作：

堅持穩中求進，拼經濟成效顯著

穩增長提速增效。2024年，昆明市全力以赴拼經濟，落實落細國家、省一攬子存量政策和增量政策，出臺持續推動經濟回升向好30條等政策措施，加力推動政策向穩增長聚集、服務向穩增長發力。實施穩增長解難題優環境百日攻堅行動，“兩重”項目建設扎實推進、“兩新”政策落地見效，全市經濟呈現整體向好態勢，更好地發揮了排頭兵作用。

促消費成效明顯。區域性國際消費中心城市加速培育，啟動第二屆“一刻鐘便民生活節”系列活動，一批國際知名品牌落戶昆明，新開品牌首店達56家。落實落細“以舊換新”政策，帶動汽車、家電消費175.53億元。直播電商等新業態蓬勃發展，線上商品零售額增長23.67％。特色商圈、商業步行街、夜間文旅消費集聚區升級改造步伐加快，智能家居、體育賽事、康體養生、國貨“潮品”等新的消費增長點加速培育，打造滇池東岸國際咖啡文化嘉年華、百年米軌記憶等消費新場景。預計社會消費品零售總額增長2％，消費對經濟發展的基礎性作用進一步增強。

城區經濟持續發力。昆明市樓宇經濟不斷培育壯大，主城區創新思路，推動科創產業、工業設計、研發、試驗、數字智造、平臺經濟向樓宇聚集，云南數字文旅產業園、人才服務產業園等掛牌運營。推行MO創新型產業用地模式，因地制宜推進“工業上樓”，官渡區特隆美儲能智造產業園即將建成投產，盤龍區昆機片區現代都市工業集聚區啟動建設?？偛拷洕焖侔l展，華為云南區域總部落戶昆明，新認定5戶總部企業，全市總部企業達418戶。會展經濟健康發展，舉辦南博會、第84屆中國教育裝備展、第二屆云南國際餐飲美食博覽會、第三屆云南彩云消費博覽會等展覽活動32場，預計會展行業實現總體經濟效益332.4億元。主城五區經濟總量占全市比重達73％，較好發揮了挑大梁作用。

2024年，昆明市房地產市場呈現止跌回穩態勢。按照“嚴控增量、優化存量、提高質量”要求，出臺推動房地產市場平穩健康發展舉措，打出降首付、降利率、契稅減免、取消限購限售等“組合拳”，優化商品住房用地供應、控制商業辦公供地節奏，通過開展“線上＋線下”房地產營銷、以購代建、協助招商招租等消化存量房地產，住宅去化周期15.75個月，處于合理區間。122個保交房項目交付35061套，交付率達87.53％。8個配售型保障房項目開工建設。西山區核發全省首張“房票”，為城中村改造安置開辟了新路徑。

堅持大抓產業，發展動能不斷向智向新

產業鏈培育縱深推進。昆明市持續推進“8＋N”重點產業鏈建鏈、強鏈、升鏈、護鏈工作，重點產業聚鏈成勢。黃金產業園一期項目完成搬遷并投產。滇中稀貴金屬集群入選國家先進制造業集群，預計裝備制造業增加值增長45％。東川宇澤單晶硅拉棒項目投產，云南杉杉建成全球單體規模最大的鋰電池負極材料一體化工廠，云南裕能成為國內單體出貨量最大的磷酸鐵鋰正極材料生產基地，新能源電池產業聚鏈成群。新型稀土特種陶瓷材料實現產業化應用，貴金屬微電子粉體及漿料項目試生產，中鋁鋁箔開工建設，新材料產業鏈延鏈強鏈邁出新步伐。舉辦昆明生命科學與大健康論壇，推動企業“增品種、拓市場”，生物醫藥產業鏈基本形成“"5+1"的全產業鏈發展態勢。綠色能源發展迅速，17個新能源項目投產并網，綠色能源裝機占比達90％，高于全國水平。石林雙匯生豬屠宰及肉制品加工項目建成投產，國際供應鏈示范中心開園，綠色食品產業鏈不斷完善。斗南物流中心加快建設，國際數字花卉種業創新中心等19個項目落地，成立花卉產業種業聯盟，全市鮮切花產量突破百億枝，花卉產業鏈一二三產業協同發展。

新質生產力加快培育。低空經濟有序發展，建成市級無線電智能監管平臺，高原特色燃油航空發動機、高原特色無人機產業化項目落地，云內動力智能無人配送車下線。國際通信業務出入口局獲批并啟動建設，國家級互聯網骨干直聯點建成投用，昆明國際數據交易所、呈貢區萬溪沖智算產業園掛牌成立。昆明人工智能計算中心成功融入“中國算力網”布局。中國聯通“兩亞”國際智算中心首批算力啟動運營。推動昆寶電纜等333戶中小企業實施數字化改造，中小企業數字化轉型試點經驗在全國推廣。新增創新型中小企業555戶、省級專精特新中小企業415戶、國家級專精特新“小巨人”企業8戶。培育省級“小燈塔”企業16戶。安寧市建成全省首個數字游民人才驛站。

現代服務業提質增效。文旅支柱產業地位持續鞏固提升。2024年，昆明市謀劃推出六條“黃金旅游線路”，東風壩七孔浮橋、太史村等成為寶藏打卡地，滇池綠道外海段71公里貫通，串起沿湖美景，為游客打造舒適、愜意的綠色休閑空間?！坝^鷗季”“賞花季”“食菌季”“市場游”“跟著賽事去旅行”等旅游產品深受游客喜愛。撈魚河濕地公園晉升為國家4A級景區。君悅、香格里拉、樂道山居等19家高品質酒店開業運營。五華區、官渡區、西山區獲評全國市轄區旅游綜合實力百強區，安寧市、石林縣入選全國縣域旅游發展潛力百佳縣。全市接待游客人次、旅游業總花費分別增長20.18％、13.2％，旅游興市成效逐漸顯現。文化產業發展態勢良好，云紡文化、拾翠文資入選國家文化產業示范基地，全市規模以上文化及相關產業營業收入突破400億元。金融活市成效明顯。創新推出“昆創貸”“民宿貸”“昆質貸”，助力科創、文旅等中小微企業融資，新增優質中小企業放貸規模達5300億元。23戶企業入選云南省“金種子”企業名錄。嵩明縣獲批國家普惠金融發展示范區?，F代物流業發展迅速。入選空港型國家物流樞紐，昆明國際陸港等國際物流樞紐加快建設，新增國家A級物流企業9戶。國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈重點項目有序實施，樞紐發展能級不斷提升。

創新動力不斷增強。2024年，昆明市實施科技創新主體量質“雙提升”工程，新增國家重點實驗室1家、云南實驗室1家、省級重點實驗室24家、省技術創新中心9家。深入推進與長三角G60科創走廊合作。高新技術企業數量達2300戶，增長13％。全社會研發經費投入增長16％，創歷史新高。新增省級企業技術中心30戶、制造業創新中心3個、制造業單項冠軍企業9戶。全球最大山地災害動力學模擬實驗平臺在東川區建成。舉辦首屆“春城計劃”高層次科技人才成果交流會，成立春城人才發展學院，開展春城全國名校引才活動，引進高層次人才1886人。建成全省首個國際人才社區，連續5年入選“魅力中國·外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。

園區經濟發展質效不斷提升。昆明市完善跨區域協調發展機制，合力推動2個重點產業協作園區高水平建設，24戶企業入駐滬滇臨港昆明科技城，59個項目落地磨憨一磨丁經濟合作區。經開區（上海）科創飛地揭牌，西山長坡工業園開園運營。高新區躋身創新能力百強園區。創建省級以上新型工業化產業示范基地15個，培育省級先進制造業集群7個。園區規模以上工業增加值占全市比重達86％。

滇中新區引擎作用不斷發揮。成功申報交通強國建設試點，空天智行小鎮項目正式開工，未來交通科學城建設提速。山東大學云南研究院、未來交通創新研究院揭牌運營，碳化硅研發項目實現樣品下線，創新驅動步伐全面加快。先導項目薄膜和新材料板塊投產，康樂衛士實現三價HPV疫苗試生產，京東方12英寸硅基OLED生產線投產達效，主導產業持續壯大。東鵬特飲實現當年簽約當年建設，東盟鮮果交易中心啟動建設。臨空產業聚集發展。滇中直管區地區生產總值預計增長10％以上，增速連續兩年領跑全市。

堅持守正創新，改革開放蹄疾步穩

改革攻堅縱深推進。2024年，昆明市堅定不移落實進一步全面深化改革決策部署。國資國企改革不斷深化，穩妥推進糧油、住房、文旅等板塊戰略性重組，國有經濟布局不斷優化。如期有序完成機構改革任務，政府機構職能體系更加健全完善。職工醫保門診共濟保障改革穩步推進。12345熱線民生訴求綜合服務試點改革深入開展。晉寧區第二輪土地承包到期后再延長30年試點、宜良縣農村宅基地改革試點全面完成。公安政務服務“一窗通辦”入選省第三批改革試點經驗復制推廣清單。

開放合作走深走實。昆明市率先在全國推出中老鐵路國際貨物列車進出境雙向快速通關模式，全省首單啟運港退稅落地王家營西站。中老泰鐵路“昆明陸港號”安寧至泰國拉廊實現雙向奔赴，昆明進入國際陸港運營聯通新時代。開通全國首列跨境旅游列車“星光·瀾湄號”。拓展開行粵滇、京滇“瀾湄快線＋”系列國際貨運班列，中老鐵路全年共發送旅客 1911.4萬人次，運輸貨物1964.5萬噸。探索“四區”聯動發展新模式，建設更高質量經濟“試驗田”。老撾萬象賽色塔昆明產業園開工建設。自貿試驗區昆明片區制度創新全國排名提升2個位次。綜保區菜鳥保稅中心倉開倉運營。預計實際利用外資3.69億美元。與老撾萬象共同發起成立中老鐵路城市聯盟，構建互聯互通城市命運共同體。新締結友城2座，榮獲“國際友城杰出貢獻獎”。

磨憨口岸功能不斷擴展。昆明市積極爭取國家支持，磨憨一磨丁經濟合作區中方區域面積從4.83平方公里擴大至7.83平方公里，發展空間有效擴展。獲批藥材進口邊境口岸，磨憨鐵路口岸創建成為我國首個經世衛組織認可的國際衛生陸港。磨憨公路口岸提升改造、中鐵站前廣場等120個重點項目開工建設。東盟大道改擴建、磨憨鐵路口岸提質擴能等24個項目竣工。南坡國際產業示范園開園，海福創兩亞產業園等12個產業項目入駐園區。央地合作、滬滇協作、跨區域協作成效顯著。進出口貨物總量、出入境人口總數分別增長9.12％、52.58％。

“四季如春營商環境”品牌持續擦亮。2024年，昆明市推進“高效辦成一件事”和“跨省通辦”改革，實現140項“一件事”高效辦理。創新推出線上“明白辦”，全程網辦率達97.38％。優化公共資源交易服務，遠程異地評標率達100％，減免投標保證金31.86億元。健全惠企政策精準直達機制，推出“政商直通車”小程序，打造21個“惠企服務專區”，從“企業找政策”向“政策找企業”轉變。健全“局長坐診接訴”“營商環境監督行”等政企常態化溝通交流機制，為企業紓解困難6469項。7個營商環境創新案例在全省推廣，昆明連續3年入選央視財經“營商環境創新城市”，連續5年在全省營商環境評價中位居榜首，連續兩年獲評“投資熱點城市”。盤龍“幸福辦”、呈貢“整得呈”、安寧“安心辦”、嵩明“輕嵩辦”等營商環境服務品牌越擦越亮。經營主體凈增17.39萬戶、增長10.3％，其中凈增企業7.72萬戶、增長12.89％。扎實開展精準招商，系統推進產業鏈招商，承辦第二屆滇商大會，舉辦千名香港企業家云南行等招商活動，加大對臺招商力度。新簽約葉天科技等億元以上項目213個、龍馬裝備等10億元以上項目17個。

堅持融合發展，城鄉區域發展更加協調

基礎設施加快完善。2024年，三環閉合工程東三環A段、飛虎大道等重點工程有序推進。昆明建成36條城市道路。長水機場改擴建加快推進，T2航站樓正式開工。滇緬大道快速路、三清高速建成通車。地鐵1號線西北延、2號線二期工程部分隧道雙線貫通。主城區雨污分流改造提升三年行動圓滿完成，累計新建（改造）市政排水管網282.78公里。東川港客貨運碼頭試運營，昆明開啟“航運時代”。宜良柴石灘灌區主體工程全面通水，3件中型水庫進入收尾，8件小型水庫如期推進。完成223件抗旱保供水應急工程，有力保障了城鄉供水安全。

城市品質提檔升級。昆明市國土空間規劃獲國務院批復。歷史文化名城保護規劃、城市更新改造專項規劃、磨憨一磨丁經濟合作區控詳規編制報批有序推進?！叭蠊こ獭表椖客七M順利，22個城中村改造項目啟動實施，972個老舊小區改造竣工，100個“平急兩用”項目列入國家計劃，保障性住房開工建設12702套。市容環境優化提升專項行動扎實開展，實施城市街道“清爽行動”，整治拆除各類臨違建筑547.04萬平方米。開展戶外廣告設施安全隱患排查整治。采取綠波、可變車道等新型交通組織優化措施，完成163個城市道路交通節點提升，主城區交通擁堵得到緩解。公園城市穩步推進，按照“路園相連，城景相融”模式，機場高速等30條重要道路綠化美化品質有效提升，新建和改造各類公園501個，繪就“春繁花、夏綠意、秋色葉、冬蒼翠”的四季之景。完善生活垃圾分類處理設施，生活垃圾無害化處理率達100％。安寧市上榜全省“五城共建”示范縣。昆明獲評十大“美好宜居”城市。

鄉村振興有效推進。2024年，36.53萬名脫貧人口和監測對象人均純收入穩定增長，無返貧致貧人口。昆明市新增國家認證綠色農產品24個、名特優新農產品7個，成功申報三七和奶業國家優勢特色產業集群。建成高標準農田20.1萬畝。全面消除村集體經濟收入10萬元以下的“薄弱村”。學習運用“千萬工程”經驗，農村人居環境持續改善。滇池沿岸重點村改造提升成效明顯。全市鄉鎮生活垃圾處理設施全覆蓋，村莊生活垃圾處理設施覆蓋率、農村衛生戶廁覆蓋率、生活污水治理率分別達98.63％、84.99％、78.09％。農村供水保障三年行動178件項目全部完工。預計全市農林牧漁業總產值590億元，增長3.2％。

堅持生態優先，綠水青山成色更足

生態環境持續向好。2024年，生態環境保護督察反饋問題整改有力有效。昆明市持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。全年空氣質量優良率達99.7％。入河排污口整治和飲用水水源地保護持續推進，國控、省控斷面基本消除劣V類，滇池全湖水質連續7年保持IV類，陽宗海水質穩定保持III類。完成455個地塊土壤污染狀況調查評審，124家土壤環境重點監管企業排查整治持續推進。開展磷石膏環境污染防治集中攻堅行動，磷石膏綜合利用率達75％以上。新增城市綠地206公頃，開放共享綠地26.5萬平方米。完成林草生態保護修復64.27萬畝。

綠色轉型加速推進。昆明率先在全省成立碳中和中心，搭建“碳惠春城”建設體系框架。累計建成城市公用充電站2126座、換電站65座，新能源汽車占新增汽車保有量比重達40％以上。12戶企業入選國家綠色工廠。安寧空氣壓縮儲能等3個新型儲能項目列入省級示范試點。高新區、安寧產業園區入選省級零碳園區，第七、八水質凈化廠成為全國綠色低碳標桿水廠，楊林經開區"2+N低碳園區”獲評全國綠色低碳典型案例。市級行政中心等3個集中辦公區獲全國首批“綠色低碳公共機構”稱號。昆明入選全國再生水利用重點城市。

堅持民生為本，民生福祉持續改善

就業形勢總體穩定。昆明市強化高校畢業生、農民工、退役軍人及就業困難人員等就業幫扶，全市城鎮新增就業21.04萬人，農村勞動力轉移就業11.86萬人。建設市級“幸福里”社區5個、零工市場8個，積極打造“15分鐘就業服務圈”，服務58萬人次。東川區獲評省級就業“幸福里”社區?！霸颇硝r切花匠”入圍國家級勞務品牌名錄。

社會保障更加有力。10件惠民實事全部完成。全市基本養老保險、失業保險、工傷保險、基本醫療保險參保人數持續增加。新增普惠型養老床位2036張，完成家庭適老化改造1200戶，盤龍區金星社區、官渡區曙光社區等7個社區被評為全國示范性老年友好型社區。嬰幼兒每千人口托位數達到4.02個。城鄉居民人均可支配收入預計分別增長3％左右、6％左右。

教育優質均衡發展。昆明市新增公辦幼兒園40所，普惠性幼兒園覆蓋率達90％。新組建14個基礎教育集團，新增優質學校20所、優質學位5萬余個，讓更多孩子在家門口上到好學校。昆明市入選國家義務教育教學改革實驗區。石林縣成為國家義務教育優質均衡發展縣，全市縣域高中質量提升明顯。5所學校入選全省首批普通高中拔尖創新人才實驗學校。全市20萬人口以上縣域實現特殊教育學校全覆蓋。開展"3+2"高本、"3+4"中本貫通培養。晉寧中專在首屆世界職業院校技能大賽中獲金獎。

醫療水平穩步提高。市第一人民醫院、延安醫院牽頭的2個緊密型城市醫療集團網格化布局基本完成，安寧等9個縣區緊密型縣域醫共體建設成效顯著。省市共建兒童醫院，與復旦大學附屬兒科醫院合作共建兒童區域醫療中心。全市11家三級甲等醫院與省域內、縣區級35家公立醫院實現基礎項目檢查檢驗結果互認。試點開展“首診惠民行”，實現“一次掛號、首診負責、零元續診”，改善就醫感受，提升患者體驗。倘甸鎮中心衛生院榮登中國鄉鎮衛生院500強榜單。組建家庭醫生簽約服務團隊4224個，1.6萬余名家庭醫生簽約服務437.45萬居民，健康“守門人”作用不斷顯現。

文體事業蓬勃發展。第三屆全民閱讀大會、2024 中國網絡媒體論壇在昆成功舉辦，“書香昆明”品牌更加響亮?！赌愫美ッ鳌返茸髌啡轿徽故玖恕傲鶄€春城”新形象?！妒酱筮z址保護條例》公布施行。12個新型文化空間入選全國、全省“最美公共文化空間”。成功舉辦上合昆馬、環滇自行車賽、昆明轎子山翻越挑戰賽、東川泥石流汽車越野賽等品牌賽事活動。昆明運動員在體操亞錦賽獲2金好成績。新增全民健身路徑103條。39所中小學體育場地暑期向社會開放。

堅持統籌發展與安全，社會大局和諧穩定

重點領域風險有效化解。2024年，安全生產治本攻堅三年行動扎實推進，全市安全生產形勢總體穩定，事故起數、死亡人數分別下降12.3％、18.6％。多措并舉打好債務化解攻堅戰，債務結構不斷優化，公開市場債券保持零違約，守住了不發生系統性風險的底線。兜牢“三?！钡拙€，基層運行更加平穩高效。

社會治理效能持續提升。昆明中央法務區第一批功能落地運行。全市刑事、治安警情、電信詐騙案件同比分別下降20.18％、18.96％、22.3％，“零發案”小區常態保持在95％以上，社會治安環境持續向好。斗南國際花卉產業園區被列為全國“工會楓橋”培育示范點，西山區觀音山社區入選全國社會治理創新案例，富民縣和盤龍區青云街道、呈貢區龍城街道等入選全省基層社會治理創新試點。普法強基補短板、信訪問題源頭治理等行動深入推進，一批信訪積案得到有效化解。

新一輪民族團結進步示范市創建全面推進。2024年，昆明市以“一圈三走廊”打造創建工作升級版，拓展“十進創建領域，實施“石榴紅”“十百千萬”“枝繁干壯”等工程，落實“三項計劃”，打響了“團結花開、幸福春城”品牌。安寧市被命名為全國民族團結進步示范區。磨憨現代化邊境幸福村建設成效顯著，磨憨一磨丁經濟合作區被國家民委列入全國“共同現代化”試點。

過去的一年，國防動員、國家安全、雙擁共建、退役軍人事務等工作扎實開展，黨管武裝考核連續三年全省排名第一，民兵應急應戰能力得到提升。外事僑務、港澳臺、消防救援、廣播電視，審計、仲裁、氣象、地方志、供銷等工作不斷加強，工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善等事業健康發展。

2024年，昆明市始終把黨的政治建設擺在首位，扎實開展黨紀學習教育，縱深推進黨風廉政建設，認真抓好省委巡視反饋問題整改。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，深入推進整治形式主義為基層減負。市人民政府主動接受人大監督、政協民主監督和社會各方面監督，辦理人大代表建議411件、政協委員提案486件。（昆明信息港訊 記者上官艷君）