我州以高水平政務(wù)服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

11月20日，大理州政務(wù)服務(wù)管理局黨組成員、副局長(cháng)楊儒軍率隊做客大理州輿論監督熱線(xiàn)訪(fǎng)談節目《政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)》，就全州政務(wù)服務(wù)、行政審批制度改革、公共資源交易等方面進(jìn)行介紹和交流。

著(zhù)力提升政務(wù)服務(wù)工作效能

據大理州政務(wù)服務(wù)管理局黨組成員、副局長(cháng)楊儒軍介紹，近年來(lái)，大理州政務(wù)服務(wù)管理局緊緊圍繞群眾和經(jīng)營(yíng)主體需求，把提升行政效能作為工作開(kāi)展的重要方面，持續推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化建設，全力打造政務(wù)服務(wù)升級版，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事的滿(mǎn)意度和體驗感。

推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項標準化發(fā)布。及時(shí)承接政務(wù)服務(wù)事項，規范編制實(shí)施清單，明確事項名稱(chēng)、事項類(lèi)型、設定依據、權限范圍、辦結時(shí)限、受理條件、辦理流程、材料目錄、申請表單、收費標準、辦理結果等要素，推進(jìn)同一事項在不同地方、不同層級同標準辦理；在云南政務(wù)服務(wù)平臺公布辦事指南，企業(yè)和群眾可登錄云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，即可查詢(xún)受理條件、材料目錄、申請表單、辦理地點(diǎn)、流程時(shí)限等信息，提前準備辦事所需的材料；通過(guò)多種形式的檢查抽查，提高政務(wù)服務(wù)事項要素準確度，保障辦事指南真實(shí)準確。

推動(dòng)政務(wù)服務(wù)規范化運行。一是依托云南省政務(wù)服務(wù)平臺運用好線(xiàn)上線(xiàn)下事項辦理，推動(dòng)數據同源、業(yè)務(wù)同步，確保企業(yè)和群眾辦事“所見(jiàn)即所得”。規范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設立和功能布局，統籌劃分政務(wù)服務(wù)中心功能區域，實(shí)現企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”和“一窗受理、綜合服務(wù)”；二是認真做好統一申辦受理系統推廣應用，只要無(wú)自建業(yè)務(wù)系統的事項，必須使用云南省統一申辦受理平臺接件。加大其他日常辦件使用統一申辦受理系統推廣應用力度。各縣市政務(wù)服務(wù)中心根據實(shí)際情況，由綜合窗口人員或政務(wù)服務(wù)管理局派駐人員與各部門(mén)人員配合完成統一申辦受理系統接件及部門(mén)系統辦理等流程；三是規范窗口服務(wù)行為，實(shí)行無(wú)差別接件，同標準辦理，前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、綜合窗口出件。在部分領(lǐng)域，高頻政務(wù)服務(wù)事項率先推行“收件即受理”，推動(dòng)綜合授權的政務(wù)服務(wù)事項當場(chǎng)辦理，簡(jiǎn)單事項即時(shí)辦結；四是嚴格規范審批服務(wù)行為，認真落實(shí)好“首問(wèn)責任、告知承諾、一次告知、限時(shí)辦結、好差評、首席代表、延時(shí)服務(wù)、預約服務(wù)”等制度，最大限度提升群眾辦事的便捷度和滿(mǎn)意度；五是強化進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心人員的日常管理，認真落實(shí)好“作風(fēng)革命、效能革命”的各項要求，讓前來(lái)辦事的群眾感受到政務(wù)服務(wù)中心的溫暖。

積極推進(jìn)“高效辦成一件事”。推進(jìn)州縣線(xiàn)下實(shí)體大廳“一件事”主題窗口建設，全州各級政務(wù)中心實(shí)體大廳設置“高效辦成一件事”窗口14個(gè)。與省級同步推進(jìn)工作，根據省級部署，2024年推進(jìn)第一批重點(diǎn)事項清單16項、第二批重點(diǎn)事項10項在線(xiàn)上進(jìn)行集成辦理，大理州根據實(shí)際情況同步發(fā)布了大理州酒店與民宿一件事集成辦。提升企業(yè)群眾辦事便利度，推行“高效辦成一件事”能讓企業(yè)和群眾少跑腿，由以往的跑多窗甚至跑多部門(mén)變?yōu)椤爸贿M(jìn)一門(mén)、只跑一窗”。把幾個(gè)關(guān)聯(lián)事項集成一起，只提交一表申請，減少材料、壓縮時(shí)限，群眾滿(mǎn)意度大大提升。

進(jìn)一步暢通政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)投訴渠道。認真辦理國家政務(wù)服務(wù)平臺投訴件，2024年1至10月，收到上級交辦政務(wù)服務(wù)投訴件5件，均按時(shí)辦理反饋；依托云南省政務(wù)服務(wù)平臺，引導企業(yè)和群眾開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評”評價(jià)，對“差評”件，及時(shí)督促有關(guān)部門(mén)進(jìn)行回訪(fǎng)整改。2024年1至10月，政務(wù)服務(wù)“好差評”收到評價(jià)28.96萬(wàn)條，滿(mǎn)意率99.99%，差評8條，差評回訪(fǎng)整改率達100%；切實(shí)加強12345政務(wù)熱線(xiàn)工單辦理，2024年前三季度，大理州12345熱線(xiàn)電話(huà)呼入接通量17.41萬(wàn)次，接通率97.03%，平均滿(mǎn)意率98.83%。共受理生成各類(lèi)訴求工單17.38萬(wàn)件；理順省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報平臺工作機制，根據省級工作部署和機構改革職責調整，于2024年11月5日將原由州政務(wù)服務(wù)管理局承擔的省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報平臺投訴件辦理工作職責移交州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體倍增領(lǐng)導小組辦公室承擔。2024年1至10月，大理州承辦省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報平臺來(lái)件369件，辦結銷(xiāo)號339件，銷(xiāo)號率91.87%。

積極推進(jìn)公共資源交易

全面提升公共資源交易服務(wù)能力。一是抓好交易場(chǎng)地標準化建設掃尾工作，完成12個(gè)交易中心實(shí)施“五大”功能區建設和“三個(gè)”全覆蓋建設掃尾工作，累計建成93個(gè)遠程異地評標工位；二是落實(shí)工程建設項目遠程異地評審采用全省工位“大循環(huán)”模式抽取評標專(zhuān)家工作。從3月起，全州采用遠程異地評標全省工位“大循環(huán)”的比例達100%。1至10月，全州共完成全省“大循環(huán)”遠程異地評標項目400個(gè)，為省內各級交易中心提供4533個(gè)客場(chǎng)工位；三是抓好交易項目電子檔案管理，開(kāi)展全州公共資源交易平臺電子檔案自檢自查和交叉檢查，針對自檢自查和交叉檢查發(fā)現的問(wèn)題，制定《大理州公共資源交易平臺電子檔案未歸檔項目銷(xiāo)號工作方案》，完成電子交易項目歸檔14058個(gè)；四是開(kāi)展隔夜評標見(jiàn)證服務(wù)工作，按照《云南省公共資源交易隔夜評標工作指引（試行）》要求，在項目評審階段全程做好遠程見(jiàn)證和提供遠程監督服務(wù)工作，并就隔夜評標工作開(kāi)展情況在全州范圍進(jìn)行通報。1至10月，全州累計開(kāi)展73個(gè)項目隔夜評標見(jiàn)證服務(wù)；五是切實(shí)加強評標評審秩序管理，簽訂進(jìn)場(chǎng)交易項目《評標評審秩序告知書(shū)》，12個(gè)交易中心結合實(shí)際制定有效管用措施并認真落實(shí)，全州評標評審秩序管理取得明顯實(shí)效。

切實(shí)降低交易制度成本。嚴格執行全省保證金減免政策，大力推行保函（保險）替代現金交納投標保證金，持續降低公共資源交易成本。一是認真落實(shí)保證金減免政策，嚴格執行政府投資項目降幅不低于50%的投標保證金減免政策，招標金額在1000萬(wàn)元以下的項目，免于收取無(wú)失信記錄企業(yè)的投標保證金，招標金額在1000萬(wàn)元以上的，推廣保函（保險）替代現金繳納投標保證金；二是全面推廣電子保函（保險）替代現金繳納投標保證金。2024年1至10月，全州減免保證金項目數467個(gè)，減免金額1.23億元，減免比例81.22%，清退保證金7325.98萬(wàn)元，無(wú)應退未退歷史沉淀保證金。

認真落實(shí)協(xié)同監管機制。一是鞏固交易領(lǐng)域隱性壁壘整治成果，督促行政監督部門(mén)對全州公共資源交易領(lǐng)域清除隱性壁壘專(zhuān)項整治和工程建設招標投標領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理自查自糾、交叉抽查、重點(diǎn)核查等工作發(fā)現的215個(gè)問(wèn)題清單進(jìn)行全面整改，并上報省發(fā)展改革委；二是持續鞏固全州工程建設領(lǐng)域邀請招標問(wèn)題整治成果。2024年1月至11月，全州工程建設項目邀請招標率0.22%，邀請招標率明顯下降；三是配合州發(fā)改委制定出臺大理州嚴厲打擊圍標串標違法行為工作措施，印發(fā)《大理州嚴厲打擊圍標串標違法行為“九要九嚴禁”通知》，進(jìn)一步規范全州公共資源交易行為；四是積極推進(jìn)招標投標領(lǐng)域公平競爭審查制度落實(shí)，州公共資源交易工作聯(lián)席會(huì )議辦公室下發(fā)關(guān)于做好《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規則貫徹落實(shí)的通知》，從5月起，未經(jīng)行政監督部門(mén)公平競爭審查或者經(jīng)審查存在排除、限制公平競爭情形的，各交易中心不予進(jìn)場(chǎng)受理登記。

開(kāi)展全州電子賣(mài)場(chǎng)聯(lián)合巡檢。2024年共完成3期政采云電子賣(mài)場(chǎng)巡檢工作，共選取1936家供應商已上架在售狀態(tài)7825件商品進(jìn)行檢查后，對34家供應商予以扣減誠信分100分、取消其電子賣(mài)場(chǎng)供應商資格、1年內不允許再次申請入駐的懲戒；對21家供應商予以扣減誠信分60分、暫停其網(wǎng)上超市銷(xiāo)售6個(gè)月的懲戒；對92家供應商予以扣減誠信分30分、暫停其網(wǎng)上超市銷(xiāo)售3個(gè)月的懲戒。

深入推進(jìn)行政審批制度改革

根據省級部門(mén)公布的行政許可事項實(shí)施規范情況，大理州政務(wù)服務(wù)管理局指導督促州、縣（市）兩級分階段編制審核公布行政許可事項實(shí)施規范，對標先進(jìn)地區進(jìn)一步壓減非必需的申請材料，簡(jiǎn)化審批流程，壓減承諾審批時(shí)限。截至2024年10月，30個(gè)州級部門(mén)已公布實(shí)施規范。配合開(kāi)展優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，指導督促相關(guān)部門(mén)認真開(kāi)展行政審批堵點(diǎn)問(wèn)題整改工作，共整改落實(shí)了3個(gè)需州級層面解決的行政審批堵點(diǎn)問(wèn)題。

整治形式主義為基層減負。認真貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見(jiàn)》和各級黨委政府關(guān)于深化拓展整治形式主義為基層減負工作要求，動(dòng)態(tài)調整鄉鎮（街道）權責清單，扎實(shí)推進(jìn)基層“減負行動(dòng)”。深入開(kāi)展權責清單摸底評估，通過(guò)廣泛深入調研，了解掌握權責清單落實(shí)情況，全面分析研判鄉鎮“用不著(zhù)、接不住、管不好”的賦權事項情況；嚴格程序動(dòng)態(tài)調整，嚴格落實(shí)“法定職責必須為”，嚴禁擅自減少法定職權事項。我州將云南省鄉鎮（街道）行政職權基本目錄86項，以及州和各自治縣地方立法事項目錄等法定事項均列入鄉鎮（街道）權責清單，確保法定職責嚴格履行到位。嚴格按照“鄉鎮（街道）選取、部門(mén)評估、縣級確定”的規定程序，動(dòng)態(tài)調整鄉鎮賦權事項。目前，基層減負成效明顯，截至7月26日，全州各鄉鎮（街道）權責清單摸底評估和動(dòng)態(tài)調整工作全部完成，并在權責清單管理平臺更新公布鄉鎮（街道）權責清單。經(jīng)過(guò)本次動(dòng)態(tài)調整，鄉鎮（街道）保留賦權事項最高110項、最低44項，平均從121項調整為70項。暫時(shí)接不住、管不好并調整回縣級部門(mén)的鄉鎮（街道）賦權事項平均51項，調整率為42％，切實(shí)為基層減輕了負擔。

記者 褚雪琴

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