我州應急管理工作邁出堅實(shí)步伐

5月15日，州應急管理局局長(cháng)何建雄率隊做客大理州輿論監督熱線(xiàn)訪(fǎng)談節目“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”，就全州應急管理工作、安全生產(chǎn)形勢、救災資金的管理工作等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行介紹和交流。

全州應急管理工作全面提升

州應急管理局局長(cháng)何建雄介紹，去年以來(lái)，州應急管理局以推進(jìn)作風(fēng)革命加強效能建設為引領(lǐng)，將廉政工作與應急管理業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí)、同檢查，以“清廉機關(guān)”建設新成效確保全州安全生產(chǎn)形勢持續穩定，應急救援能力建設、防災減災救災水平明顯提升。

一是加強黨的政治建設，強化清廉思想。積極發(fā)揮局黨委理論學(xué)習中心組示范帶頭效應，構建了以黨委中心組學(xué)習為龍頭，“三會(huì )一課”學(xué)習為基礎，參觀(guān)踐學(xué)為拓展的政治理論學(xué)習機制。組織干部職工參加警示教育，提升班子成員主體責任和“一崗雙責”意識，強化干部職工廉潔自律、遵紀守法意識，確保應急管理工作始終沿著(zhù)正確的政治方向砥礪前行。

二是加強支部堡壘建設，筑牢清廉防線(xiàn)。2023年以來(lái)，開(kāi)展正反典型教育3次、以案說(shuō)法2次、廉政黨課3次、廉政談心談話(huà)109次，進(jìn)一步筑牢廉政思想防線(xiàn)，不斷提高拒腐防變的能力，不越監管“底線(xiàn)”，不踩規章“紅線(xiàn)”，不碰違法違紀“高壓線(xiàn)”，打造政治堅定、紀律嚴明、忠誠擔當的支部堡壘。

三是加強機關(guān)制度建設，扎緊清廉籬笆。認真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，州應急管理局網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)工作動(dòng)態(tài)和工作事項，在辦公樓設置黨務(wù)公開(kāi)欄，做到應公開(kāi)盡公開(kāi)，切實(shí)保障廣大黨員的知情權、參與權和監督權，進(jìn)一步規范權力運行，強化監督管理。

四是加強服務(wù)能力建設，樹(shù)立清廉作風(fēng)。2023年以來(lái)，持續開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，扎實(shí)開(kāi)展危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿等安全監管領(lǐng)域損害群眾身邊利益問(wèn)題專(zhuān)項整治，全州組織各類(lèi)安全生產(chǎn)檢查261次，檢查企業(yè)247戶(hù)（次），排查檢查各類(lèi)安全隱患457條，已整改完成422條，整改率達92.3%，下達限期整改指令文書(shū)247份，現場(chǎng)檢查記錄261份，經(jīng)濟處罰75.86萬(wàn)元。通過(guò)清廉服務(wù)有力提振大理“應急人”的辦事效能，切實(shí)提升人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。

安全生產(chǎn)形勢持續穩定

何建雄介紹，2024年，我州安全生產(chǎn)形勢是持續穩定的。一是事故起數和死亡人數雙下降。截至目前，全州共發(fā)生生產(chǎn)安全事故18起死亡27人，與去年同期相比事故起數和死亡人數分別減少9起9人，分別下降33.3%和25.0%，下降幅度遠高于全省平均值（2024年1至3月，云南省發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故204起、死亡217人，同比分別減少45起、42人，下降18.07%、16.22%），形勢持續穩定；二是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全平穩。截至目前，道路交通、建材領(lǐng)域事故起數和死亡人數持續下降，與人民群眾息息相關(guān)的礦山、化工、煙花爆竹、輕工等19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域沒(méi)有生產(chǎn)安全事故發(fā)生，形勢持續向好。

今年以來(lái)，我州堅持人民至上、生命至上，統籌發(fā)展與安全，持續完善和夯實(shí)安全生產(chǎn)責任體系，強化事故防范，實(shí)現關(guān)口前移，狠抓風(fēng)險分級管控和隱患排查治理各項措施，扎實(shí)開(kāi)展了安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)。

規范救災資金使用管理

州應急管理局救災和物資保障科科長(cháng)楊曉軍介紹，救災資金事關(guān)綜合防災減災救災能力建設，是中央和地方政府撥給受災地區用于受災群眾生活困難救助的專(zhuān)項資金，對于保障受災群眾基本生活、維護災區社會(huì )穩定起到極其重要的作用。

我州各級歷來(lái)高度重視自然災害救災資金的使用管理，尤其是在應急管理部門(mén)組建后從組織領(lǐng)導、機制建設、監督檢查、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、能力提升等方面采取了一系列有效措施，先后規范制定下發(fā)自然災害生活救助資金規范化管理指導意見(jiàn)的制度文件，明確了救災資金的救助對象、使用范圍、申請流程、發(fā)放程序和監督要求，為全州進(jìn)一步做好救災資金的使用管理提供了政策依據。2019年，應急管理機構改革以來(lái)，中央、省下達我州自然災害救助資金分別有冬春救助資金、旱災補助資金、洪澇災害補助資金、地質(zhì)災害救災資金、地震災害補助資金等種類(lèi)，累計達到4.3326億元。在救災工作中，州應急管理局遵循民生優(yōu)先、體現時(shí)效、規范透明、注重績(jì)效、強化監督的原則，嚴格執行“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”的審核程序，嚴格落實(shí)分類(lèi)救助和救助標準，切實(shí)做到救助對象精準、救災款物明晰，有效地緩解了受災群眾的困難，切實(shí)幫助群眾渡過(guò)了難關(guān)。

立足職能職責推進(jìn)工作爭先晉位

何建雄介紹，近年來(lái)，州應急管理局立足于應急救援、安全生產(chǎn)和防災減災救災三項職能職責，旨在以加強安全責任制、提升基層防災減災能力、加強政策性地震農房保險、嚴格監管執法和強化安全教育培訓等五項創(chuàng )優(yōu)提質(zhì)工作，全力推進(jìn)全州應急管理工作爭先晉位，確保安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉、基層救援能力穩步夯實(shí)、救災保障能力有效加強和企業(yè)安全本質(zhì)提升。

一是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)目標責任制落實(shí)工作，合力推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)計劃，全力防范重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險，持續鞏固深化治理成果，不斷提升全州安全管理水平。二是堅持分步實(shí)施、久久為功，圍繞提升防災重點(diǎn)區域和高風(fēng)險鄉鎮防災避險和自救互救能力，加強州、縣（市）、鄉鎮應急救援隊伍裝備能力建設，著(zhù)力強基礎補短板。三是繼續抓好政策性地震農房保險工作，提前謀劃和安排資金籌措工作，加強理賠工作績(jì)效管理，探索縣（市）配合理賠工作的保障機制，切實(shí)發(fā)揮好保險的減災救災效能。四是嚴格執行安全生產(chǎn)監督檢查計劃，以執法檢查和數字化監控為手段，強化重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監督檢查，持續淘汰關(guān)閉落后礦山，從嚴把關(guān)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可，持續保持重大隱患“動(dòng)態(tài)清零”。五是加強安全生產(chǎn)教育培訓工作，常態(tài)化組織企業(yè)“三項崗位”的教育培訓，規范和強化對一線(xiàn)員工的安全教育培訓，督促企業(yè)緊繃安全弦，杜絕“三違”行為。

安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)有效推進(jìn)

何建雄介紹，我州根據國家、省的部署要求，聚焦最容易引發(fā)事故、最關(guān)鍵最要害的薄弱環(huán)節，將國家8項、省級9項重點(diǎn)行動(dòng)進(jìn)行了細化，采取“3+12+28”的方式進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。

“3”就是利用3年的時(shí)間實(shí)現我州安全風(fēng)險防控能力顯著(zhù)提升。具體來(lái)說(shuō)就是：到2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機制。

“12”是采取十二大行動(dòng)。在全州范圍內開(kāi)展以“黨政領(lǐng)導干部統籌發(fā)展和安全能力提升、健全完善末端安全生產(chǎn)治理機制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全教育培訓、重大事故隱患判定標準執行能力提升、重大安全風(fēng)險排查整治、重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零、安全科技支撐和工程治理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設、安全生產(chǎn)精準執法和幫扶、全民安全素質(zhì)提升、應急救援能力提升”十二大行動(dòng)，統籌推進(jìn)全州安全生產(chǎn)水平實(shí)現大幅提升。

“28”是突出28個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。針對我州安全生產(chǎn)形勢特點(diǎn)，突出教育、工信、住建、自然資源、交通運輸等28個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位利用三年時(shí)間，圍繞提高企業(yè)“人、機、環(huán)、管”4個(gè)要素的質(zhì)量，部署實(shí)施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，深入破解一批制約本質(zhì)安全的桎梏，不斷提升安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

高標準建成應急文化主題公園

何建雄介紹，2023年，州應急管理局被確定為全州第一批6家拆墻透綠工作示范點(diǎn)，全局積極探索綠美社區的新路徑，以開(kāi)展拆墻透綠工作為抓手，著(zhù)力建綠、透綠、添綠，高品質(zhì)的綠色之城、宜居之城，同時(shí)，結合部門(mén)的職能職責，全力打造融合安全生產(chǎn)、防災減災、地震、森林防滅火、水旱災害、應急救援等應急科普、普法知識宣傳為一體的應急文化宣傳陣地。

“應急文化主題公園”采用“公園+文化”“公園+健康”“公園+科普教育”等“公園+”模式，豐富公園各項服務(wù)內容，提高市民的幸福感、滿(mǎn)意度；綠化植物設計科學(xué)合理，優(yōu)美宜人，草地、花、水果樹(shù)、景觀(guān)大樹(shù)、綠植隔離帶等都符合生態(tài)標準，多姿多彩的城市綠化景觀(guān)，為建設美麗宜居綠城增色添彩。與大理人文歷史充分結合，能反映大理白族的特征和區域文化特色，電子顯示屏采用嵌入式，周?chē)捎么罄戆鬃逭毡谠O計，充分體現白州文化元素。以增進(jìn)人民福祉為中心”的理念，貫徹全齡友好理念，充分考慮全年齡段，因地制宜地提供健康、安全、舒適、充滿(mǎn)關(guān)愛(ài)的高品質(zhì)公園環(huán)境及服務(wù)設施。自建成以來(lái)，深受廣大市民的贊許，每天都有很多市民在園內休閑活動(dòng)。

記者 何俊倬

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