主動(dòng)將林草工作融入全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局

4月17日，大理州林業(yè)和草原局黨組書(shū)記、局長(cháng)楊仁熙率隊做客大理州輿論監督熱線(xiàn)訪(fǎng)談節目“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”，就全州林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生物多樣性保護、森林草原防滅火等相關(guān)工作進(jìn)行介紹和交流。

林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效

州林業(yè)和草原局黨組書(shū)記、局長(cháng)楊仁熙介紹：2023年以來(lái)，全州林草系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，結合開(kāi)展作風(fēng)革命、效能革命，主動(dòng)將林草工作融入全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，迎難而上、合力攻堅，林草各項工作取得新成效、邁上新臺階。2023年，省對州林長(cháng)制考評大理州得分為98.92分，排全省第7名；在全省林草工作會(huì )議上，省林草局通報表?yè)P的8項重點(diǎn)工作中，大理州林草局國土綠化、林草資源管理、自然保護地體系建設、林草特色產(chǎn)業(yè)、林草宣傳5項工作獲通報表?yè)P。

一是林長(cháng)制工作有效落實(shí)。州林長(cháng)辦高效統籌，全面落實(shí)各級林長(cháng)巡林工作制度，啟動(dòng)逐級建立林長(cháng)推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單工作，明確每位林長(cháng)年內推動(dòng)解決責任區域內森林草原資源保護發(fā)展中的一兩個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，有力提升了林長(cháng)履職效能?！傲珠L(cháng)+檢察長(cháng)”“林長(cháng)+森林警長(cháng)”等機制持續深化，形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作格局。二是林地要素保障質(zhì)效持續提升。州林草局建立重大建設項目“三級同步聯(lián)審”制度。2023年，共審批各類(lèi)涉林項目202個(gè)，省林草局下達大理州林地定額550公頃，居全省第四位，同比增長(cháng)57%，有力保障了全州重大項目建設。三是國土綠化和城鄉綠化美化有力推進(jìn)。2023年度，全州完成營(yíng)造林任務(wù)23.11萬(wàn)畝。完成大理市洱海流域困難造林地精準飛播造林任務(wù)11000畝和洱海東岸面山生態(tài)修復試驗項目622.5畝。扎實(shí)推進(jìn)綠美鄉村建設，投入補助資金500萬(wàn)元，完成9個(gè)縣鄉村綠化示范項目年度目標任務(wù)，全州32個(gè)鄉村被評定為省級森林鄉村。創(chuàng )新義務(wù)植樹(shù)盡責形式，義務(wù)植樹(shù)達735.03萬(wàn)株。四是林草資源監管不斷強化。扎實(shí)推進(jìn)林地要素保障和違法違規用林整治兩個(gè)“百日攻堅行動(dòng)”，2023年森林督查案件同比下降70%以上。全省首家制定出臺有償舉報涉林違法線(xiàn)索辦法。對森林督查案件大起底、大清賬，完成2013—2022年上千件森林督查案件的整改銷(xiāo)號，案件查處率實(shí)現100%。嚴格執行項目征用林地日常監督檢查辦法，全年沒(méi)有重大涉林違法案件發(fā)生。五是野生動(dòng)植物及自然保護地管理不斷加強。開(kāi)展自然保護地規劃編制，洱源西湖風(fēng)景名勝區、鶴慶黃龍潭風(fēng)景名勝區總體規劃經(jīng)省人民政府批準。44個(gè)保護地勘界報告均已通過(guò)州級評審。大理市羅時(shí)江濕地被認定為省級重要濕地，大理市洱海、劍川縣劍湖被認定為國家重要濕地，實(shí)現大理州國家重要濕地零的突破。大理市正式入選第三批國際濕地城市國家林草局提名城市。六是核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)。2023年，全州核桃干果產(chǎn)量達53.31萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值183.72億元，同比增加4.16%，占全省588億元的31.24%。全州林草產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體達623戶(hù)，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)2戶(hù)，國家級林草龍頭企業(yè)1戶(hù)，省級龍頭企業(yè)60戶(hù)，認定國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區1個(gè)（永平核桃產(chǎn)業(yè)示范園區），建成國家林下經(jīng)濟示范基地7個(gè)，全年林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達397億元，同比增長(cháng)28.3%。七是森林草原防滅火工作有力有效。全州森林草原防滅火工作態(tài)勢總體平穩，守住了不發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡事故底線(xiàn)，最大限度地保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全和森林草原資源。

多舉措推進(jìn)生物多樣性保護

大理州地處滇西北生物多樣性保護重點(diǎn)地區，植被類(lèi)型多樣、野生動(dòng)植物種類(lèi)繁多、生物物種豐富，是重要的天然基因庫和生物資源寶庫。全州目前已查明的高等植物4249種，陸生野生動(dòng)物817種，國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物327種，重點(diǎn)保護物種保護率達92%以上。每年秋冬季，都有大量候鳥(niǎo)遷徙通過(guò)，已觀(guān)測到的鳥(niǎo)類(lèi)品種695種，占全省的68.6%。

為切實(shí)做好生物多樣性保護工作，我州一是加大野生動(dòng)植物保護宣傳力度，讓野生動(dòng)植物保護理念深入人心。以世界野生動(dòng)植物日、愛(ài)鳥(niǎo)周、野生動(dòng)植物保護宣傳月、洱海論壇等為契機，廣泛開(kāi)展形式多樣的野生動(dòng)植物保護宣傳，在普及法律法規、展示保護成果的同時(shí)，增強全社會(huì )保護意識，營(yíng)造全州保護野生動(dòng)植物資源的良好氛圍。二是探索創(chuàng )新野生動(dòng)物收容救護模式，積極開(kāi)展野生動(dòng)物收容救護工作。利用野生動(dòng)植物保護聯(lián)席會(huì )議制度優(yōu)勢，搭建起野生動(dòng)物救助管理平臺，平臺前端為110指揮中心、中端為州縣（市）相關(guān)管理部門(mén)、后端為野生動(dòng)物收容救護中心。經(jīng)統計，全州年均開(kāi)展各類(lèi)野生動(dòng)物應急處置及收容救護達200多起。三是落實(shí)野生動(dòng)物肇事公眾責任保險，緩解保護與傷害的矛盾。自2014年大理州實(shí)施野生動(dòng)物肇事公眾責任保險以來(lái)，轄區內人民群眾抵御野生動(dòng)物損害風(fēng)險的能力得到明顯提升。截至目前，全州年投入野生動(dòng)物肇事公眾責任保險保費132萬(wàn)元，理賠限額為500萬(wàn)元。十年來(lái)，共投入野生動(dòng)物肇事公眾責任保險保費1133.55萬(wàn)元，理賠野生動(dòng)物肇事案件數10599件，直接理賠費用1223.19萬(wàn)元。四是規范野生動(dòng)植物保護管理工作，提升管理成效。完成巍山青華綠孔雀野化放歸試驗項目，全力推進(jìn)國家級陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測標準站、瀕危野生動(dòng)植物保護等項目建設。同時(shí)，通過(guò)協(xié)同推進(jìn)“2023年清風(fēng)行動(dòng)”，強化各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成野生動(dòng)植物保護合力，重拳打擊非法獵捕、交易、運輸、進(jìn)出口野生動(dòng)物及其制品違法犯罪。五是堅決貫徹落實(shí)野生動(dòng)物禁食工作，確保人民群眾生命健康安全。認真貫徹全國人大《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，全面落實(shí)禁食野生動(dòng)物的處置及補償工作，投入補償資金共542萬(wàn)元，共退出野生動(dòng)物養殖戶(hù)109戶(hù)。

截至目前，全州共建立自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園等各級各類(lèi)自然保護地47個(gè)，覆蓋12縣市，其中，國際履約稱(chēng)號保護地2個(gè)、國家級自然保護地15個(gè)、地方級自然保護地30個(gè)。

抓好森林草原防滅火工作

我州是西南生態(tài)安全屏障的重要組成部分，同時(shí)也是全國森林草原防火重點(diǎn)區域。目前，全州森林草原防火工作態(tài)勢總體平穩，但全州森林草原防火形勢仍然復雜嚴峻，主要表現在：一是工作責任重、壓力非常大。全州境內有47個(gè)自然保護地、6個(gè)國家森林公園、11個(gè)國有林場(chǎng)，重要部位、重點(diǎn)林區呈集中塊狀和帶狀分布，可燃物載量達到每公頃50噸-90噸，遠遠超過(guò)每公頃30噸的國際警戒線(xiàn)，一旦有火情極易成災。二是火險等級高、火災多發(fā)易發(fā)。4月、5月歷來(lái)是大理州森林草原火災多發(fā)期，春耕備耕、上墳祭祀、踏青旅游等活動(dòng)相互交織，是火災隱患最多的關(guān)鍵時(shí)期。三是氣候干燥、火災隱患大。據氣象部門(mén)預測，今年3月至5月，干旱較常年偏重，林區可燃物普遍較為干燥，森林火險等級持續走高，稍有不慎極易引發(fā)森林草原火災。

面對挑戰，全州森林草原防滅火戰線(xiàn)上全體干部職工迎難而上，攻堅克難，全力做好森林草原防滅火工作。一是深入貫徹落實(shí)“林長(cháng)制”?？咐螌?zhuān)業(yè)防、早期救、管行業(yè)職責，推動(dòng)屬地黨委政府、行業(yè)監管部門(mén)、林區經(jīng)營(yíng)主體的責任落實(shí)，緊盯源頭防控和早期處置兩個(gè)重點(diǎn)，督導基層林長(cháng)、監管員、護林員落實(shí)末端管護責任，將責任落實(shí)到人、具體到山頭地塊。二是加大社會(huì )宣傳教育。組織開(kāi)展了森林草原防火大宣傳、大警示、大教育專(zhuān)項行動(dòng)，以群眾會(huì )、火塘會(huì )、院壩會(huì )等形式為載體，和群眾面對面開(kāi)展了“三個(gè)一”活動(dòng)，即開(kāi)展一次森林草原防火知識和政策宣講，一次森林草原防火責任告知，一次森林火災警示教育；同時(shí)，通過(guò)集市街天宣傳、廣播、電視、抖音、快手、微信等多種方式，線(xiàn)上、線(xiàn)下齊發(fā)力，把宣傳警示教育工作落實(shí)到村、到組、到戶(hù)、到人，不斷提升全民防火意識。三是堅持疏堵結合，科學(xué)開(kāi)展可燃物治理。進(jìn)入高火險期前組織開(kāi)展了林區可燃物計劃割除、燒除和集中農事用火，有效化解農事用火需求和森林防火的矛盾，減少林下可燃物載量，降低森林火災風(fēng)險。四是嚴格野外用火管控。全面加強預警監測和巡查巡護，在主要入山路口設置了538個(gè)防火檢查站，對進(jìn)山人員實(shí)名登記和收繳火種，充分發(fā)揮1.2萬(wàn)名護林員靠前末端管控作用，對重點(diǎn)林區進(jìn)行巡護，利用林火視頻監控等科技手段，及時(shí)監測和處置野外違規用火和火情火災，做到早發(fā)現、早處置。大力推廣違規用火線(xiàn)索有獎舉報制度，鼓勵群眾相互監督，群防群治。在高火險期，對蒼山、無(wú)量山、馬耳山等重點(diǎn)林區實(shí)行封山管理。五是加大督查力度，持續跟蹤問(wèn)效，全面開(kāi)展火災隱患大排查、大整治活動(dòng)。層層建立整改清單，定人定時(shí)定責，逐一進(jìn)行整改，確保防火責任落實(shí)到位，火災隱患整治到位。六是全面加強應急準備，筑牢安全底線(xiàn)。全州共組建專(zhuān)業(yè)撲火隊80支1940人，半專(zhuān)業(yè)撲火隊167支4564人，隊伍靠前駐防，時(shí)刻準備，聞令而動(dòng)，火情火災應急處置中始終堅持“人民至上、生命至上”，把安全放在第一位，堅決守牢安全底線(xiàn)。

據統計，我州森林草原火災90%以上是由違規用火引發(fā)的，其中違規焚燒秸稈、燒垃圾、燒香燒紙、燃放鞭炮、吸煙、電焊等行為引發(fā)的最多。森林草原防火需要全社會(huì )共同參與，需要人人遵守法律法規，依法用火、安全用火，時(shí)刻把防火放在心頭，踐行到日常生產(chǎn)生活中，用實(shí)際行動(dòng)共同守護綠美家園。

記者 趙麗花

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