新時代背景下加強鄉鎮人大工作的幾點思考

□ 和燦花 畢天越

習近平總書記在中央人大工作會議上深刻闡述了“必須堅持中國共產黨領導，必須堅持用制度體系保障人民當家作主，必須堅持全面依法治國，必須堅持民主集中制，必須堅持中國特色社會主義政治發展道路，必須堅持推進國家治理體系和治理能力現代化”的重要原則。這“六個必須堅持”既是經驗總結，也是重要原則，為新征程上長期堅持、不斷完善人民代表大會制度提供了科學指引和根本遵循。

新時代下，鄉鎮人大工作具有重要意義和作用，但同時也面臨著諸如代表履職意識不突出、主動作為不夠，代表綜合素質不高、履職能力不足，代表履職環境有待提升、保障力度較弱等問題與挑戰。筆者結合工作實際，對加強鄉鎮人大工作有如下思考。

創新培訓機制，提升履職素養。素質可以提升，能力可以培養。面對眾多鄉鎮人大代表素質不高這一問題，唯有通過不斷加強學習培訓、教育引導，才能切實提高他們的履職能力。一方面，針對代表對“自己是誰”有疑惑的問題，應抓好法律法規的培訓，尤其要突出憲法、代表法和地方組織法等法律法規知識的學習，使人大代表對自己享有的權利和需要履行的義務有一個全面系統的認識。另一方面，針對代表“要做什么”和“不知怎么做”的問題，組織開展專題培訓和履職培訓，邀請優秀人大代表結合實例從如何走訪選民、收集民情民意、提出意見建議，怎樣審議政府工作、監督政府工作等方面作深入的講解分析，讓代表們逐漸掌握履職的系統方法和技巧。

創新激勵機制，激發主觀能動性。在既有激勵考核經驗的基礎上，繼續創新，激發鄉鎮代表的主體意識。一是增強人大代表的社會辨識度，讓代表感知自己的身份，增加履職的自覺性；二是創新正向激勵機制，對履職先進者給予精神鼓勵和榮譽嘉獎，向社會宣傳其履職事跡，樹立履職典型，鼓勵先進促進后進。

創新保障機制，服務保障履職。一是加強政府支持力度，政府部門要強化法律觀念、服務觀念和整體觀念，提高“由人大產生，對人大負責，受人大監督”的意識，為人大工作的開展提供優質高效的服務和保障。要逐年加大鄉鎮人大經費預算，同時增設人大主席團活動經費、代表活動經費等專項資金，為代表活動開展提供有力保障；二是強化履職平臺建設，加強提升鄉鎮人大代表工作站和代表聯絡室建設，確保所有人大代表活動陣地提升改造全覆蓋，同時應加大資金投入，繼承創新，提檔升級，加強硬件建設，為代表履職創造良好環境，確保實現代表活動陣地制度化、規范化、專業化、信息化的總目標。

（作者單位：鶴慶縣龍開口鎮人大主席團）