我州立體化打造協同善治數字政府

本報訊（通訊員 羅丹） 近年來，我州以應用需求為導向，以提升政府服務質量和工作效率為切入點，基于數字新基建的規劃布局，加快推進政府信息化建設，強化以數字政府建設引領驅動數字經濟、數字社會、數字文化和數字生態文明全方位協同發展；基于PKS（飛騰+麒麟+立體安全可信鏈）技術路線，從底層著手構建網信生態體系，依托已建成的“一朵云”（蒼洱云）、一個數據中樞、一個理政中心、一個信創創新中心和一個超級政務App，立體化打造協同善治的數字政府，擦亮“蒼洱數谷”城市新名片。

蒼洱云建成投運。蒼洱云平臺著眼于為政府行業提供基礎設施、支撐軟件、應用系統、信息資源、運行保障和信息安全等綜合服務，按照《數字大理項目建設指導意見》“四個統一”的要求，自2021年4月開工建設以來，以提供綠色、安全的計算、存儲、網絡、安全、備份等云服務能力為目標，開展了SaaS建站能力建設、智能語音轉譯能力建設、增值電信業務經營許可證辦理、IP備案資質辦理等工作，通過集約化建設降低財政資金對信息化的重復投資。目前，該平臺已通過了等保2.0三級標準，可提供2.5萬核算力，并可根據用量需求實時進行彈性擴容；在蒼洱云上部署的48家機構72個系統涵蓋州級單位、縣（市）級單位及企業，正在推進上云的單位有12家；蒼洱云NAS存儲、對象存儲、內存數據庫、視頻云存儲、桌面云電腦和密碼云建設等服務也在持續推進中。

數據中樞平臺初步搭建。以提升公共應用支撐能力和數據資源庫建設為目標，著力建設統一的政務數據共享交換平臺，加快對人口庫、法人庫、宏觀經濟庫、社會信用庫、電子證照庫、空間地理庫等6大基礎庫和文化旅游庫、生態環境庫、交通出行庫、衛生健康庫、教育體育庫等5大主題庫的建設。其中，6大基礎庫共設計模型760個，共有數據項12400余個；5大主題庫共設計模型268個，共有數據項5500余個。目前，已歸集了324家的數據，約16.55億條，已形成全州統一的公共數據資源目錄27503條，并對歸集的數據進行抽取治理，6大基礎庫和5大主題庫的階段性建設工作已完成；大理州政務數據共享交換平臺于2023年10月18日正式上線，已注冊目錄1763個、掛載數據資源1743個，產生調用次數超390萬次。

理政中心建成投運。理政中心自2021年11月正式投入運營以來，在已建成的14間功能場所進行應急協同指揮調度、大數據分析決策的基礎上，切實發揮城市大腦為城市匯聚數據資源、以數據智能賦能行業發展、實現城市公共資源的優化配置和智能調度的核心作用。目前，各部門已在梳理入駐理政中心實時監測中心應用場景事項、明確應接入理政中心資源目錄，向已入駐理政中心的州級各部門印發了《大理州理政中心運行管理暫行辦法》；大理州旅游綜合管理服務平臺已投入試運行，旅游調度指揮系統正在完善；“12345”熱線調度員、數字大理坐席員等已入駐理政中心辦公，坐席員與調度員通過錄入方式接入“12345”熱線事件。

理政通試點應用逐步擴大。理政通作為我州踐行政府數字化運行的統一安全政務工作平臺，在藍信的即時通訊基礎功能上，在工作臺上拓展了黨建、辦文、辦事、辦會和民宿監督等5大應用功能，全面覆蓋黨政機關公職人員，著力推進數字政府建設工作集約化、管理智能化、協調移動化、溝通一體化、辦公協同化，打造統一認證體系、統一支撐平臺和統一安全防護的政務工作入口。理政通部署于蒼洱云平臺，嚴格遵照等保三級和國密相關要求建設，全方位保證業務安全、數據安全和流程安全。目前，理政通已上線31個功能應用，其中自建應用23個、入口接入應用8個，已導入州級和縣級單位共440家，日新增消息4400條。同時，根據使用反饋信息，各個應用場景的功能正在持續迭代升級和逐步完善中。

數據要素市場化配置改革加快推進。以打造全國數據要素市場化試點城市為契機，積極落實我州與中國電子信息產業集團有限公司簽訂的《共建數據治理工程試點城市合作協議》，成立了由州委書記、州長和中國系統總裁任雙組長的大理州數據治理工程建設領導小組，以數據要素為核心，構建自主可信的城市數字底座，全面開展上云、適配、數據歸集等工作，多個智慧場景應用逐步鋪開，推動蒼洱云和數據中樞建設；按照《大理州數據要素市場化配置改革行動計劃》，制定了“1+4+15”的云南省首套數據要素治理工程制度體系，為全州構建“一盤棋、一條鏈、一張網”的數字化發展新格局提供頂層制度保障。統籌算力電力協同布局，積極推進數算融合，實現“東數東算”“西數西算”與“東數西算”協同推進，積極推動云南省數據金庫、云南省數據要素產業園和全國文旅數據交易中心等項目落地大理?！按罄碇莩鞘写竽X”項目經過層層角逐榮獲“2021年IDC未來運營領軍者”優秀獎；在第六屆數字中國建設峰會期間，大理憑借在數據要素市場化配置綜合改革方面的亮點舉措和突出成效，被數據要素市場化配置綜合改革研究院授予全國首批“最佳范例城市”稱號；“大理州培育數據要素市場 構建城市經濟發展新引擎”入選數博會2023年數字政府創新成果與實踐案例；2023年，我州開出全省首張數據元件發票，驗證了以數據元件和數據金庫為核心的數據安全和數據要素化工程總體方案，成功探索了全國首個基于自主安全計算體系的“數據要素加工交易中心”數據要素的安全流通以及實現數據要素從數據資源、數據元件到數據產品的全流程；大理首批200多個數據元件產品正式在5家數據交易中心（交易所）掛網上架。