兜牢民生底線(xiàn) 托起百姓幸福

政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn) 話(huà)題 2月7日，大理州民政局局長(cháng)徐潤蓮率隊做客大理州輿論監督熱線(xiàn)訪(fǎng)談節目“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”，就全州基本民政保障、殯葬改革、兒童福利等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行介紹和交流。

民生實(shí)事落地落實(shí)

2023年，大理州民政局著(zhù)力提升民政服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)兜牢基本民生底線(xiàn)，激活基層社會(huì )治理，做優(yōu)基本社會(huì )服務(wù)，一項項惠民舉措見(jiàn)行見(jiàn)效，一件件民生實(shí)事落地落實(shí)，為大理州高質(zhì)量發(fā)展貢獻民政力量。

大理州民政局局長(cháng)徐潤蓮介紹，大理州民政局堅持把政治建設擺在首位，建立完善制度17項，印發(fā)《中共大理州民政局黨組關(guān)于提升民政領(lǐng)域黨的建設質(zhì)量三年行動(dòng)計劃》，積極推動(dòng)黨建工作和民政業(yè)務(wù)深度融合、相互促進(jìn)，切實(shí)加強黨對民政工作的全面領(lǐng)導。

精準救助，持續兜牢民生底線(xiàn)。率先在云南省建成大理“智慧民政”大數據平臺，整合鄉村振興、醫保、教育、殘聯(lián)等23個(gè)職能部門(mén)數據，編織“信息、預警、救助”三張網(wǎng)，打造了無(wú)縫對接的救助信息共享資源庫，實(shí)現了全州19.67萬(wàn)低收入人群的動(dòng)態(tài)監測預警和常態(tài)化救助幫扶全覆蓋。建成特困人員探訪(fǎng)系統App，采取“線(xiàn)下探訪(fǎng)+線(xiàn)上打卡”方式開(kāi)展定期探訪(fǎng)服務(wù)，確保全州8395名分散供養特困人員救助保障政策落到實(shí)處。

精準規劃，養老服務(wù)體系建設步入快車(chē)道。深入實(shí)施養老服務(wù)體系建設三年行動(dòng)計劃，積極推廣全國第五批居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)、基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目典型經(jīng)驗，43個(gè)社區養老服務(wù)機構和25個(gè)老年幸福食堂持續為老年人提供優(yōu)質(zhì)養老服務(wù)，開(kāi)展居家適老化改造4899戶(hù)，“日間照料中心+互助養老”“15分鐘養老服務(wù)圈”基本形成。

精準賦能，增強基層為民服務(wù)活力。推進(jìn)黨建引領(lǐng)“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)和智慧社區建設工作，全州投入190萬(wàn)元開(kāi)展12個(gè)社區試點(diǎn)，聚焦“老小困殘”、基層治理、鄉村振興等重點(diǎn)工作任務(wù)，初步形成“本土社會(huì )組織培育+專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)引入+志愿服務(wù)隊伍補充”模式。

精準發(fā)力，推動(dòng)專(zhuān)項社會(huì )事務(wù)創(chuàng )新發(fā)展。大理州民政精神病醫院加掛大理州第四人民醫院牌子，與重慶市第十一人民醫院構建醫聯(lián)體，推進(jìn)精康融合行動(dòng)。按照“一院三中心”發(fā)展規劃，推動(dòng)大理州社會(huì )福利院改革發(fā)展。成立大理州兒童福利院（大理州未成年人救助保護中心），深入實(shí)施滇西腦癱兒童康復中心建設，推進(jìn)兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng )新轉型發(fā)展。完成第二批火化區劃定調整工作，完善殯葬設施建設，推行生態(tài)安葬。積極建設云南省首個(gè)公園式婚姻登記機構，在大理市海舌公園精心打造特色婚姻登記服務(wù)場(chǎng)景。

養老服務(wù)見(jiàn)行見(jiàn)效

大理州民政局養老服務(wù)和規劃財務(wù)科科長(cháng)杜娟介紹，大理州民政局積極推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設，積極應對人口老齡化，提高老年人生活品質(zhì)。

增加老年人服務(wù)供給成效顯著(zhù)。夯實(shí)政策基礎，出臺《大理州推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設實(shí)施方案》等政策文件，制定《大理州家庭養老照護床位試點(diǎn)工作方案》《社區居家養老服務(wù)機構管理實(shí)施細則》等創(chuàng )新性文件；高位統籌推動(dòng)，將發(fā)展養老服務(wù)業(yè)作為保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級的重要舉措，納入州對縣市綜合考核內容；加大資金保障，“十四五”以來(lái)，共投入各級養老服務(wù)體系建設資金2.41億元，各級福彩公益金支持發(fā)展養老服務(wù)的比例不低于55%；不斷完善設施，全州各縣（市）縣級失能老年人照護服務(wù)機構全覆蓋、街道級養老服務(wù)中心全覆蓋、建設居家和社區日間照料中心317個(gè)、建有老年活動(dòng)場(chǎng)所1641個(gè)。目前，全州運營(yíng)養老機構總床位數5076張，其中護理型床位3572張。開(kāi)設25個(gè)老年幸福食堂。

培育養老服務(wù)新業(yè)態(tài)穩步推進(jìn)。建設大理“智慧民政”信息系統，打造養老數據樞紐。依托智慧養老服務(wù)平臺，建立老年人助餐數據庫，為其提供營(yíng)養均衡、合理搭配、味美價(jià)廉的個(gè)性化助餐服務(wù)。實(shí)施適老化改造，累計安排4700萬(wàn)元，先后在12縣（市）啟動(dòng)實(shí)施困難老年人家庭居家適老化改造和家庭養老床位建設項目。滿(mǎn)足多樣化養老需求，全州48家運營(yíng)養老機構與醫療機構形成了“一對一”對接協(xié)作機制。引進(jìn)和培育了22家養老企業(yè)，運營(yíng)了32個(gè)社區養老服務(wù)機構。

強化養老服務(wù)要素保障持續開(kāi)展。培育壯大養老服務(wù)市場(chǎng)、推進(jìn)養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全州48家運營(yíng)的養老機構中有11家公建民營(yíng)、4家民辦。對公辦、民辦養老機構綜合運營(yíng)保障均給予資金補貼，已發(fā)放養老服務(wù)機構綜合運營(yíng)補貼1611萬(wàn)元；加強養老機構管理，全面規范養老服務(wù)機構運營(yíng)管理全過(guò)程，形成以安全生產(chǎn)為基礎、信息系統為平臺，機構運營(yíng)全過(guò)程監管為核心，多部分多環(huán)節聯(lián)動(dòng)的智慧化養老服務(wù)監管模式。加大人才隊伍培養，全州累計培訓養老護理員5741人，老年人能力評估人員180人，建強養老人才隊伍。

兒童福利保障落實(shí)落細

大理州民政局高度重視兒童福利保障工作，把未成年人保護作為保障民生、促進(jìn)社會(huì )穩定的一項重要工作來(lái)抓。

據大理州民政局社會(huì )事務(wù)和（兒童福利）科長(cháng)施保貴介紹，大理州民政局將未成年人保護工作納入大理州國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃和大理州民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃，分步謀劃推進(jìn)，有效推動(dòng)了全州未成年人保護工作高質(zhì)量發(fā)展。兩類(lèi)機構穩步發(fā)展。掛牌成立大理州兒童福利院和大理州未成年人救助保護中心，著(zhù)力打造集兒童養育、醫療、康復、教育、社會(huì )工作一體化的州級兒童福利機構。11個(gè)縣（市）掛牌成立未成年人救助保護中心，未成年人救助保護機構穩步發(fā)展。

織牢“兜底、安全、關(guān)愛(ài)”三張網(wǎng)。將符合條件的未成年人及時(shí)納入民政兜底保障范圍。做好假期未成年人安全保障工作，加大政府購買(mǎi)農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護和困境兒童保障服務(wù)投入力度，為農村留守兒童和困境兒童開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)和關(guān)愛(ài)行動(dòng)。

構建四級服務(wù)體系。州級和12個(gè)縣（市）建立了未成年人保護工作協(xié)調機制，11個(gè)縣（市）掛牌成立了未成年人救助保護中心，100個(gè)鄉（鎮、街道）建立了未成年人保護工作站，1159個(gè)村（社區）建立了兒童之家（完成掛牌和制度上墻），初步構建了州、縣、鄉、村四級未成年人保護服務(wù)體系。

落實(shí)五項核心制度。州及各縣（市）未保領(lǐng)導小組在州、縣（市）政府領(lǐng)導下，認真落實(shí)好統一領(lǐng)導、工作督導、個(gè)案會(huì )商、強制報告和信息共享五項核心制度。

施保貴介紹，大理州民政局還多舉措加強對困境兒童的保護。積極開(kāi)展留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)。制訂相關(guān)政策措施，落實(shí)落細各縣市各部門(mén)工作責任。實(shí)施監護提質(zhì)、精準幫扶、安全防護、精神素養提升、固本強基五大行動(dòng)。切實(shí)維護家庭監護缺失兒童合法權益。

殯葬改革走深走實(shí)

殯葬改革是一項重大民生事業(yè)，關(guān)系人民切身利益，關(guān)系社會(huì )主義精神文明和生態(tài)文明建設，關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。徐潤蓮介紹，自大理州全面深化殯葬改革以來(lái)，州民政局切實(shí)履行殯葬行業(yè)主管部門(mén)的主體責任，采取有力有效措施，積極推進(jìn)殯葬改革。

全面完善殯葬改革政策體系。制定印發(fā)了全面深化殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)、推行綠色生態(tài)殯葬指導意見(jiàn)等系列政策文件，指導12縣（市）出臺了惠民殯葬和生態(tài)安葬獎補政策。

加快推進(jìn)殯葬基礎設施建設?！笆濉币詠?lái)，全州累計安排殯葬事業(yè)發(fā)展資金2.18億元，目前共建成投入使用殯儀館12個(gè)、經(jīng)營(yíng)性公墓7個(gè)、農村公益性公墓（骨灰堂）302個(gè)，基本形成布局合理、規模適度、服務(wù)便捷的殯葬公共服務(wù)體系。

持續開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題排查整治工作。采取植樹(shù)遮蔽一批、生態(tài)改造一批、搬遷拆除一批等方式，對“三沿六區”散埋亂葬墳墓進(jìn)行綜合治理，如期實(shí)現了“活人墓”清零的目標任務(wù)。

科學(xué)劃定火葬區范圍。目前，全州12縣（市）有95個(gè)鄉（鎮）932個(gè)村委會(huì )（社區）劃定為火葬區，占全州總人口的82%，占全州面積58%。賓川、彌渡、南澗、巍山、洱源5個(gè)縣實(shí)現了全域火化，扎實(shí)推進(jìn)骨灰進(jìn)公墓集中安葬和節地生態(tài)安葬。

大力推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗。持續深入宣傳殯葬改革政策法規及工作成效，指導全州12縣（市）建立殯葬執法隊伍，1159個(gè)村（社區）全部建立紅白理事會(huì )，初步形成喪事簡(jiǎn)辦、厚養薄葬、節地生態(tài)安葬導向逐步鮮明，鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò )祭掃等文明低碳祭掃方式逐步推廣。

記者 蘇云慧

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