堅持做好鄉村參與式規劃

□ 張琳

在實施鄉村振興戰略和社會治理重心下移的雙重背景下，為進一步推動健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，如何讓群眾廣泛、深度參與鄉村規劃建設管理成為關鍵，探索“以人民為中心”的鄉村參與式規劃迫在眉睫。筆者認為，要做好鄉村參與式規劃工作就要堅持“四步走”。

走好“堅持政治引領，夯實組織堡壘”先行步。各級黨組織要充分認識到鄉村參與式規劃背后帶來的巨大社會效益和經濟效益，把鄉村參與式規劃工作與中心工作、重點工作相結合，通過“黨建+”模式，根據本村實際情況、特色亮點，因地制宜選擇行之有效的規劃方案。充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，堅持黨員帶頭干、主動干，積極樹立榜樣典型，通過示范帶動號召更多的村民加入規劃隊伍。

走好“積極招才引智，匯聚多方力量”基礎步。實現鄉村振興離不開人才振興，鄉村參與式規劃的關鍵在于引起社會各界的共鳴，讓更多的團體和個人參與到規劃工作中，扮演“智囊團”的角色，開展更廣泛的環境建設與社會建設活動。把鄉村參與式規劃與全局的人才工作結合起來，高位推動招才引智工作，鼓勵本地人才回鄉創業、外地人才開辟“舞臺”，積極尋求與高校、企業、社會組織的合作，為規劃工作提供專業、具體、全面的指導，逐步培養一支“鄉村規劃師”人才隊伍，對未來鄉村規劃體系的建設和完善提供人力資源基礎保障。

走好“找準痛點難點，全面把握需求”關鍵步。了解群眾需求對鄉村參與式規劃的推進和成效起到關鍵性作用，需求調研工作要緊緊圍繞群眾最關心關注的社會問題、最亟待解決的民生問題，深入了解村內的矛盾熱點及普遍訴求，從專業的角度發現村居建設過程中的突出問題，從群眾“興趣點”出發開展工作。要多管齊下，利用隨機訪談、問卷調查、召開村民大會等多種調研方式，讓“鄉村規劃師”們融入村居語境中，與群眾充分交換意見，通過增加群眾參與感、歸屬感的方式調動積極性。

走好“完善協商機制，加強宣傳引導”長效步。進一步細化完善鄉村參與式規劃的細則，制定村民共同認可的規章制度，成立相應的公共組織，民主選舉選出帶頭人，通過組織的力量把村民連接在一起。用好宣傳手冊、村組微信群、鄉鎮公眾號、村間“小喇叭”等平臺，廣泛宣傳鄉村參與式規劃的基本知識、思維模式、工作流程，逐步提高村民的公民意識，引導村民審視現有生活環境，在全民共話美好鄉村的氛圍中發動更多的村民參與到共建共治共享的治理模式中。

（作者單位：賓川縣大營鎮黨委）