全力助推大理市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展

12月13日，中共大理市委副書(shū)記、市長(cháng)王劍率隊做客大理州輿論監督熱線(xiàn)訪(fǎng)談節目“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”，就大理市政府及所屬部門(mén)作風(fēng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、社會(huì )事業(yè)等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行介紹和交流。

經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展

大理市委副書(shū)記、市長(cháng)王劍介紹，近年來(lái)，大理市堅持以洱海保護治理統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，發(fā)展動(dòng)能不斷積蓄、發(fā)展質(zhì)效不斷提升、民生福祉不斷改善。

一是堅持以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境為引領(lǐng)，推動(dòng)高質(zhì)量綠色發(fā)展。生態(tài)環(huán)境持續改善，深入實(shí)施蒼洱一體化保護治理系列三年提升行動(dòng)，洱海27條主要入湖河流水質(zhì)優(yōu)良率達100%，湖體透明度提升至近20年來(lái)最高水平，洱海被認定為國家重要濕地。綠色革命高效推進(jìn)，全市建成91座專(zhuān)項公園，建成區綠地率達39.81%，萬(wàn)人擁有綠道長(cháng)度1.08公里。環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達98%，農村生活污水治理率達93%，集中式飲用水水源水質(zhì)達標率、醫療廢物收集轉運和處置率均達100%?！绊権S洱?！弊鳛閯?chuàng )新典型模式在全國推廣，大理市入選國家“無(wú)廢城市”建設名單。

二是堅持強鏈補鏈延鏈，推動(dòng)現代產(chǎn)業(yè)體系重構。傳統農業(yè)向綠色化、有機化、數字化轉型，全市綠色生態(tài)種植面積達31萬(wàn)畝，認證“三品一標”農產(chǎn)品375個(gè)，喜洲鎮入選部級農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，大理市獲評“第二批國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區”。新型工業(yè)化路子走深走實(shí)，全市數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)“四上”企業(yè)達27家，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入25.65億元，大理市入選云南省數字鄉村試點(diǎn)市。今年以來(lái)，工業(yè)投資同比增長(cháng)105.65%，1月至11月規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)3.2%。文旅產(chǎn)業(yè)呈“火熱長(cháng)紅”態(tài)勢，今年以來(lái)，大理市接待國內外旅游者5780.3萬(wàn)人次，同比增長(cháng)72.3%，旅游總收入852.68億元，同比增長(cháng)85.91%。先后成功舉辦格蘭芬多國際自行車(chē)賽、全國女子排球聯(lián)賽等國際國內賽事，以及中國戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)大會(huì )，“體育+旅游”成色更足。

三是堅持項目為王，推動(dòng)社會(huì )投資穩定增長(cháng)。項目結構不斷優(yōu)化，今年以來(lái)，全市重大項目年儲備376項，總投資1985.65億元以上?；A設施不斷完善，市民活動(dòng)中心建設啟動(dòng)，完成15個(gè)老舊小區932戶(hù)6.35萬(wàn)平方米改造任務(wù)，大理市成功獲選2023年城市體檢省級樣本城市。賓川路、云龍路全段，建設路中段，泰安路、興盛路部分路段品質(zhì)提升（包括雨污分流）項目完工通車(chē)，大理火車(chē)站東、西側人行天橋建成投入使用。

四是堅持建設一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)發(fā)展活力動(dòng)力。全面實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達99.8%。今年以來(lái)，新增減（退）稅、緩稅（費）5.47億元。市場(chǎng)主體不斷壯大，全市市場(chǎng)主體總量11萬(wàn)戶(hù)，今年以來(lái)，完成“個(gè)轉企”5189戶(hù)、“企升規”149戶(hù)，“四上”企業(yè)在庫739戶(hù)，增長(cháng)28%，總量均為全州第一。

五是堅持以人民為中心，推動(dòng)民生改善。農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)16.5萬(wàn)人，農村常住居民人均可支配收入穩步增長(cháng)。教育事業(yè)全面發(fā)展，學(xué)前教育普及普惠，義務(wù)教育“雙減”“雙升”成效顯著(zhù)，普通高中優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?？h域緊密型醫共體建設深入推進(jìn)，市一院晉升三級乙等綜合醫院，大理市疾病預防控制局掛牌成立?！皶?shū)香大理·閱享蒼洱”讀書(shū)品牌深入人心，市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)創(chuàng )建成效明顯，安全生產(chǎn)形勢平穩向好。

推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)提檔升級

大理上榜2023中國美好生活城市“十大旅游向往之城”?！盀橐婚g房，赴一座城”，民宿客棧也逐漸從景點(diǎn)配套轉變?yōu)槁糜文康牡亍?/p>

大理市副市長(cháng)周志明介紹，大理市委、市政府瞄定突出問(wèn)題，深化源頭治理，迅速啟動(dòng)民宿行業(yè)相關(guān)管理制度制定、修訂工作。經(jīng)過(guò)11輪征求意見(jiàn)、20余次修改完善，《大理市旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施細則》和新修訂的《大理市旅游民宿管理辦法（試行）》對外公開(kāi)發(fā)布，從源頭上規范了旅游民宿行業(yè)管理。整合鄉鎮（街道）、文化旅游、市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)力量，常態(tài)化開(kāi)展日常巡察、聯(lián)合執法和上門(mén)服務(wù)等工作，齊抓共管，扭轉了因管理部門(mén)眾多導致“九龍治水”的局面。

今年9月起，對轄區內所有酒店和民宿開(kāi)展拉網(wǎng)式排查摸底，并于10月9日基本完成了摸排工作。同時(shí)，分類(lèi)制定整治措施：一是強化證照管理，將符合條件且證照齊備的接入公安和政府管理平臺，符合條件但證照不齊全的由相關(guān)職能部門(mén)主動(dòng)服務(wù)辦理證照，符合條件卻沒(méi)有證照的要求經(jīng)營(yíng)主體限時(shí)辦理證照，不符合條件也無(wú)證照的一律關(guān)停。二是精細化開(kāi)展平臺監管，將全市酒店與民宿營(yíng)業(yè)收入、納稅、入住人數等信息納入監管大數據平臺監管，將洱海保護一級區內無(wú)證無(wú)照、證照不齊的旅游民宿納入子平臺監管。三是鐵腕整治違法違規經(jīng)營(yíng)行為，對經(jīng)營(yíng)主體的違法違規行為一律先立案查處，再列入“紅黑名單”管理，聯(lián)合懲戒，堅決打擊。

充分利用大數據平臺做好“+服務(wù)”工作。提供了“布草洗滌+服務(wù)”，智慧平臺布草洗滌廠(chǎng)落地經(jīng)開(kāi)區產(chǎn)業(yè)園，將建設9條生產(chǎn)線(xiàn)，全部投產(chǎn)后每日可洗滌5萬(wàn)套布草，有效降低洗滌成本。提供了“包房金融支持+服務(wù)”，與金融機構簽訂合作協(xié)議，計劃第一階段向市場(chǎng)投放3億元包房金融資金支持，單體酒店和民宿最高可獲得500萬(wàn)元資金支持，為客棧經(jīng)營(yíng)者降本增效。定期組織舉辦民宿項目招商推介會(huì )，吸引更多社會(huì )力量參與大理民宿發(fā)展，推進(jìn)大理民宿品牌化、連鎖化、聯(lián)盟化。

全市教育質(zhì)量穩步提升

大理市教育體育局局長(cháng)洪瑋介紹，近年來(lái)，大理市認真落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育改革、補齊短板弱項、提升辦學(xué)水平，全市教育普及水平明顯提升、人民群眾的教育獲得感不斷增強、教育公平和教育質(zhì)量取得新進(jìn)展。

一是黨對教育工作的領(lǐng)導全面加強。全面落實(shí)中央對高質(zhì)量發(fā)展作出的安排部署，扎實(shí)推進(jìn)三年行動(dòng)計劃。29名市級領(lǐng)導帶頭深入掛鉤聯(lián)系各中小學(xué)校，當好學(xué)?！熬幫庑ｉL(cháng)”。中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制全域試點(diǎn)工作全面完成，堅決筑牢全市教育系統黨員干部廉潔思想根基。廣泛開(kāi)展“行走的思政課”活動(dòng)，將學(xué)生參加勞動(dòng)情況納入綜合素質(zhì)評價(jià)體系，配備專(zhuān)兼職心理健康教育教師590名，加強留守兒童關(guān)心關(guān)愛(ài)工作。

二是各級各類(lèi)教育全面協(xié)調發(fā)展。學(xué)前教育普及普惠，公辦在園幼兒占比23.79％、公辦園數占比26％，普惠性幼兒園覆蓋率達81.33％，學(xué)前三年毛入園率達96.3％。城鄉義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡穩步推進(jìn)，薄弱項目高質(zhì)實(shí)施，全市九年義務(wù)教育鞏固率達98.16％、中小學(xué)作業(yè)達標率、課后服務(wù)活動(dòng)及服務(wù)時(shí)間達標覆蓋率均達100％。普通高中提質(zhì)增效，建成省一級普通高中7所，今年高考一本上線(xiàn)率達52.3％、本科率達82.37%、4人進(jìn)入全省前50名、6人進(jìn)入全省前100名。職業(yè)教育取得重要進(jìn)展，建成國家級和省部級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校1所。特殊教育保障能力快速提升，民辦教育規范健康發(fā)展。

三是教育保障能力不斷夯實(shí)?？v深推進(jìn)校長(cháng)教師隊伍建設、職稱(chēng)評聘等系列改革，推進(jìn)教育“大祥巍”一體化，教育活力逐年增加。推進(jìn)教育裝備標準化和智慧校園建設，強化教師學(xué)生培訓，教育教學(xué)能力逐年增加。落實(shí)控輟保學(xué)長(cháng)效機制，投入學(xué)生資助資金1.36億元、惠及學(xué)生2.8萬(wàn)人次，實(shí)施營(yíng)養改善計劃164所、惠及學(xué)生5.4萬(wàn)人次。順利通過(guò)省第三輪縣級政府履行教育職責督導評估。校園和諧安全穩定，創(chuàng )建州級“平安校園”55所、省級23所。

四是新時(shí)代教師隊伍建設成效明顯。全面啟動(dòng)實(shí)施師德師風(fēng)“蒼洱師馨”工程，開(kāi)展國培和省培項目州級培訓29次、參訓2.6萬(wàn)人次。全面推行“縣管校聘”改革，優(yōu)化教師資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

記者 蘇云慧

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