政務(wù)服務(wù)“硬舉措”提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”

11月29日，大理州人民政府副秘書(shū)長(cháng)、大理州政務(wù)服務(wù)管理局副局長(cháng)寸力率隊做客大理州輿論監督熱線(xiàn)訪(fǎng)談節目“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”，就提升政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行介紹和交流。

大力推進(jìn)“三化”建設

大理州人民政府副秘書(shū)長(cháng)、大理州政務(wù)服務(wù)管理局副局長(cháng)寸力就政務(wù)服務(wù)標準化、服務(wù)供給規范化、企業(yè)和群眾辦事便利化建設作了介紹。

他說(shuō)，在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化方面，我州持續深化行政審批制度改革，公布《大理州行政許可事項清單（2023年版）》，推進(jìn)鄉鎮（街道）明責賦權擴能工作。并提高政務(wù)服務(wù)事項要素準確度，保障辦事指南真實(shí)準確。規范完善了縣、鄉、村三級高頻政務(wù)服務(wù)事項清單，明確辦理流程、時(shí)限和所需提供材料、收費依據、收費標準、投訴渠道等內容，并進(jìn)行公示。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規范化方面,一是規范窗口設置，州、縣兩級統一設置綜合服務(wù)、酒店民宿、幫辦代辦、老年人服務(wù)、“一件事一次辦”、“跨省通辦”和“省內通辦”、工程建設項目、“辦不成事”反映等窗口及“惠企政策一站式”服務(wù)窗口，全州政務(wù)服務(wù)平臺事項入駐率100%；二是建立便民服務(wù)事項清單化管理機制，梳理公布《大理州州級便民服務(wù)事項清單（2023年版）》并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現最大限度便企利民。全面落實(shí)“首席事務(wù)代表”制度，推進(jìn)即辦事項、簡(jiǎn)單事項及時(shí)辦結；三是推動(dòng)更多事項實(shí)現網(wǎng)上辦理、即時(shí)辦理。目前，全州政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率為99.75%，全程網(wǎng)辦率為87.62%，承諾辦結時(shí)限在法定辦結時(shí)限的基礎上壓縮80.97%，即辦件率達50.52%，“零跑動(dòng)”事項比例為87.09%。

推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便利化方面,一是推進(jìn)16個(gè)“一件事一次辦”主題事項集成化辦理，擴大政務(wù)服務(wù)事項跨省通辦范圍22項，實(shí)現跨省通辦事項187項，省內通辦事項667項。與人民群眾生活密切相關(guān)的戶(hù)口遷移、養老保險、社保服務(wù)、駕駛證、機動(dòng)車(chē)服務(wù)、資質(zhì)資格等事項已實(shí)現跨省通辦或省內通辦；二是在州政務(wù)服務(wù)中心設立普惠金融服務(wù)港灣和首貸服務(wù)中心，幫助個(gè)人和企業(yè)降低信貸審核成本，提高信貸審核效率；三是全面推行酒店和民宿開(kāi)辦集成服務(wù)，在州、縣（市）政務(wù)服務(wù)中心設立“酒店與民宿”綜合受理窗口，集中辦理營(yíng)業(yè)執照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、衛生許可證、特種行業(yè)許可證、城鎮污水排入污水管網(wǎng)許可證，實(shí)現“五證合一”集成辦理；四是全面推行151項幫辦代辦事項，為高層次人才、老年人等特殊人群提供咨詢(xún)、陪同辦理等幫辦代辦服務(wù)；五是持續推行免費郵寄、免費打印復印等“六免費”服務(wù)，設立不動(dòng)產(chǎn)登記自助查詢(xún)平臺，公積金辦理和不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)現共享，設置24小時(shí)自助服務(wù)區，提供醫保、社保、公積金查詢(xún)等自助服務(wù)；六是加強電子證照的匯聚和應用，州、縣兩級入庫電子證照4566168個(gè)，采集入庫電子印章1398枚，電子印章加蓋率達95%以上，簽章率居全省首位。

努力提升政務(wù)服務(wù)效能

寸力介紹，去年以來(lái)，大理州政務(wù)服務(wù)管理局牢固樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，認真落實(shí)和推進(jìn)作風(fēng)轉變和效能提升。

一是大抓營(yíng)商環(huán)境提升。按照“企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半、項目審批時(shí)間再砍一半、企業(yè)和群眾辦事只進(jìn)一扇門(mén)和最多跑一次”等要求，大理州政務(wù)服務(wù)管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)深化行政審批制度改革，從減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減費用上下功夫，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項承諾辦結時(shí)限壓縮比例達75%以上。全面推行政府權責清單動(dòng)態(tài)管理，推行“一窗受理”和政務(wù)服務(wù)事項“無(wú)差別受理、同標準辦理”。加強“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺應用，暢通企業(yè)和群眾訴求反映渠道，落實(shí)市場(chǎng)主體直接評價(jià)營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，并確保差評回訪(fǎng)整改率達100%。

二是大力提升為民服務(wù)效率。會(huì )同有關(guān)部門(mén)落實(shí)云南省政務(wù)服務(wù)“省內通辦”事項清單，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化提升12345政務(wù)熱線(xiàn)服務(wù)平臺功能，加強云南省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“一部手機辦事通”的宣傳推廣應用，推動(dòng)全程網(wǎng)辦和“零跑動(dòng)”比例達到85%以上。

三是大抓問(wèn)題整改落實(shí)。開(kāi)展“對標先進(jìn)、爭創(chuàng )一流”主題實(shí)踐活動(dòng)，對標昆明市、楚雄州政務(wù)局，找短板和差距，解決突出問(wèn)題，全州政務(wù)服務(wù)環(huán)境持續優(yōu)化提升。建立政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況通報機制，實(shí)行“一月一跟蹤、一季一通報”，積極推進(jìn)縣級政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建設，大廳硬件建設滯后問(wèn)題得到妥善解決。制定《大理州政務(wù)服務(wù)中心管理制度》，推行中心運行情況季度通報，形成了用制度管人、按制度辦事機制。

提升服務(wù) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

針對酒店和民宿客棧辦證等問(wèn)題，大理州政務(wù)服務(wù)管理局副局長(cháng)楊遠介紹，大理州政務(wù)服務(wù)管理局在全省率先設立了“酒店與民宿”綜合受理窗口，幫助市場(chǎng)主體辦理開(kāi)辦酒店與民宿的相關(guān)證照，主要從優(yōu)化審批流程、減少辦理材料、壓縮辦理時(shí)限、減少辦事群眾跑動(dòng)次數以及提升市場(chǎng)主體的滿(mǎn)意度等方面著(zhù)手，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

我州印發(fā)了《大理州政務(wù)服務(wù)管理局關(guān)于在全州推行酒店與民宿開(kāi)辦集成服務(wù)的通知》，要求在州、縣（市）兩級政務(wù)服務(wù)中心設立“酒店與民宿”綜合受理窗口，實(shí)現酒店與民宿證照辦理“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次”。以大理市為示范點(diǎn)，于10月8日起率先開(kāi)展接件工作。10月底，在州級及其余11個(gè)縣全面復制推廣。

目前，州級和12縣市政務(wù)服務(wù)中心共設立“酒店與民宿”綜合服務(wù)窗口13個(gè)，配備窗口工作人員24名，主要受理各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)辦酒店與民宿所需的營(yíng)業(yè)執照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、衛生許可證、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證、城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可證及消防備案等，實(shí)行前臺綜合受理，后臺分類(lèi)審批，統一窗口出件。申請人只要將要求的材料提交至“酒店與民宿”綜合服務(wù)窗口，即由6個(gè)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)批、同步推進(jìn)，大大縮短了辦理各個(gè)證照的時(shí)間。

我州還進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，建立聯(lián)動(dòng)機制。一是建立多部門(mén)間聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)審批，推行聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等協(xié)同服務(wù)，通過(guò)整合各個(gè)證照所需的申請材料，實(shí)現“一套材料、一次提交”；二是建立跨層級聯(lián)辦機制，州級市場(chǎng)監管部門(mén)主要受理國有企業(yè)和外資企業(yè)的注冊申請，大理州政務(wù)局制定了州、縣兩級跨層級聯(lián)辦機制，實(shí)現了多層級部門(mén)間的上下聯(lián)動(dòng)，確保業(yè)務(wù)無(wú)縫對接；三是完善幫辦代辦機制。過(guò)去辦事由企業(yè)、群眾“跑”，現在辦事由數據、工作人員“跑”。市場(chǎng)主體提供申請材料符合要求后，綜合窗口工作人員提供全程幫辦代辦及催辦等服務(wù)，確保業(yè)務(wù)在各個(gè)環(huán)節順利辦理以及在規定的時(shí)限內辦結，并通過(guò)免費郵寄的方式送達所辦證照，真正實(shí)現“最多跑一次”的目標；四是完善工作規程，州、縣兩級制作《酒店和民宿開(kāi)辦集成服務(wù)綜合受理審批辦事指南》和《酒店與民宿開(kāi)辦綜合受理流程圖》，方便各類(lèi)市場(chǎng)主體查閱。

據介紹，酒店與民宿開(kāi)辦的市場(chǎng)主體過(guò)去辦理相關(guān)證照要在工作日內“跑”多個(gè)部門(mén)，費時(shí)又費力?，F在，通過(guò)整合服務(wù)窗口、優(yōu)化審批流程，只需在一個(gè)窗口便可辦理。

部門(mén)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限也實(shí)現壓縮，此前一共需要30個(gè)工作日才能辦理完畢所需證照，現在通過(guò)“一次申請、聯(lián)審聯(lián)批”，辦理時(shí)限縮短了57%，13個(gè)工作日便可辦結。解決了酒店與民宿開(kāi)辦材料多、環(huán)節多、多處跑等問(wèn)題，壓縮了業(yè)務(wù)辦理的時(shí)限，為全州旅游業(yè)的發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎。

記者 楊磊

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