把法治建設貫穿于國企改革發(fā)展工作始終

□　朗沅龍

國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，需要把法治建設貫穿于各項工作始終。

把法治建設體現到堅定理想信念上，忠誠擁護“兩個(gè)確立”，堅定做到“兩個(gè)維護”?！皟蓚€(gè)確立”“兩個(gè)維護”是從新時(shí)代偉大變革中得出的最大結論、最大共識。國資國企黨員干部要把做到“兩個(gè)維護”作為最根本的政治紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。掌握貫穿習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，貫徹中國特色法治理論，正確處理法治和政治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規治黨的關(guān)系，深刻認識肩負的責任使命，善于從政治角度分析問(wèn)題，把講政治要求體現到不斷加強政治建設上。通過(guò)落實(shí)“第一議題”制度、黨委理論學(xué)習中心組集中學(xué)習研討、專(zhuān)題講座、“三會(huì )一課”支部主題黨日等形式，推動(dòng)黨的二十大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)支部、進(jìn)車(chē)間，心系“國之大者”，堅決肩負起黨和人民賦予的新使命新任務(wù)，撲下身子落實(shí)國資國企改革發(fā)展各項任務(wù)，始終堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

把法治建設體現到扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上，強化企業(yè)改革主體責任，抓緊抓實(shí)國企改革三年行動(dòng)。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力，是黨的二十大對國資國企作出的新部署和新要求。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持和加強黨對國有企業(yè)改革的全面領(lǐng)導，強化企業(yè)改革主體責任，強化法治思維，著(zhù)力提升運用法治思維解決實(shí)際問(wèn)題的能力，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革、有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革、有利于調動(dòng)各方面積極性的改革，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，加強改革舉措的系統集成、協(xié)同高效，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)整體效應。要聚焦“兩個(gè)途徑”，即提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能。提高企業(yè)核心競爭力要聚焦加快解決科技、效率、人才、品牌等方面突出問(wèn)題，加強深化改革，加大創(chuàng )新力度，加快補短鍛長(cháng)，結合企業(yè)特點(diǎn)塑造獨特競爭優(yōu)勢；增強核心功能要聚焦發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，把主業(yè)的飯碗端牢，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)戰略性重組，加快企業(yè)間同質(zhì)業(yè)務(wù)整合，分步驟、有計劃地加快調整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構，聚焦國計民生重點(diǎn)領(lǐng)域提升國有經(jīng)濟比重，在戰略性新興領(lǐng)域加快構建新的增長(cháng)引擎，深化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈戰略合作，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟整體功能作用。要發(fā)揮“三個(gè)作用”，即切實(shí)發(fā)揮國企在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，更加突出原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，更加突出科技產(chǎn)出、科技成果、科技轉化、科技產(chǎn)業(yè)，更加突出鍛造國家戰略人才力量，把控制力體現在前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)、支撐和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通、優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈布局上，積極服務(wù)戰略布局一體融合、戰略資源一體整合、戰略力量一體運用。

把法治建設體現在完善監管模式上，厘清權責清單，堅持依法行政，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制。法治政府建設是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。聚焦國有企業(yè)改革發(fā)展目標，國資監管部門(mén)要深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力。通過(guò)聘請法律顧問(wèn)，充分聽(tīng)取法律專(zhuān)家意見(jiàn)建議，圍繞管好資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全等重點(diǎn)，完善監管權責清單，堅持依法監督、正確監督。實(shí)施投資項目、投資項目負面清單、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項清單管理，加強事中事后監管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監管。健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。改進(jìn)考核評價(jià)手段，發(fā)揮好考核“指揮棒”“風(fēng)向標”功能作用。

把法治建設體現到加強黨的領(lǐng)導上，堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設，堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨。堅持加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理相統一，持續推進(jìn)“黨建入章”，嚴格落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導體制，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節。按照黨建引領(lǐng)要強、治理結構要強、發(fā)展質(zhì)效要強的要求，開(kāi)展國有企業(yè)黨支部書(shū)記能力素質(zhì)提升行動(dòng)，補齊黨建工作短板，以理念創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、手段創(chuàng )新推進(jìn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。深入開(kāi)展“清廉國企”建設，持續推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，加強對制度執行的監督，加強對企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是“一把手”和領(lǐng)導班子成員的監督，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門(mén)和單位的監督，突出“三重一大”決策、工程招投標、改制重組、產(chǎn)權變更和交易等重點(diǎn)環(huán)節的監督。深入開(kāi)展國資國企法治宣傳教育，增強全民法治觀(guān)念，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升企業(yè)治理法治化水平，使尊法學(xué)法守法用法在國資國企系統蔚然成風(fēng)。

（作者系大理州國資委黨委委員、副主任）