“七個善于”開展好人大調研工作

□　楊曉忠

習近平總書記高度重視調查研究工作，在不同場合反復強調調查研究的重要性，作出了許多關于調查研究的重要論述。要把習近平總書記對調查研究的要求在人大調研工作中得到有效貫徹落實，筆者認為要做到“七個善于”。

善于作好調研前準備。一是思想先行、有的放矢。常言道“不打無準備之仗”，開展調查研究前，指導思想一定要明確，目標任務一定要清晰，只有這樣，才能做到調查有方向、研究有效果。比如，我們在制訂煙草產業發展情況調研方案時，始終緊扣“產業增效、煙農增收、財稅增長”的主線，本著務實高效的原則，從調研目的、調研內容、調研范圍、調研對象、調研方法、預期成效六個方面科學設計調研方案，確保調研工作靶向發力、達到預期。二是研學充分、爭當內行。在開展調研前，調研組成員通過部門提供、網上查詢等方式查閱相關政策文件，深入研究了解調研內容涉及的相關政策，確保在調查研究中站得高、看得遠，抓住事物的本質，切中問題的要害。三是科學選點、務求客觀。調研的點選得準選得好，了解的情況才會全面客觀，獲得的信息才會精準真實。

善于帶著問題調研。帶著問題調研好處很多，一是使調研有方向，調研的過程就是調查問題、核實問題的過程，就是解決心中疑問、尋求破題答案的過程，只有帶著問題去調研，才能真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實；二是有利于發現新問題，心中有問題，在調研過程中就能做到“心中有數”“手中有方”，就更容易調出真問題、研出好思路。因此，調查研究必須堅持問題導向，增強問題意識，敢于正視問題、善于發現問題，以解決問題為根本目的，不斷提出新思路新辦法。在調查研究過程中，要多深入群眾，傾聽民聲，關注民生，要做到“問政于民問得深”，對所調研的問題了然于胸，還要做到“問計于民問得實”，在聽取意見的過程中不斷進行思考，一層一層解剖，弄清楚來龍去脈。要強化“入山問樵，入水問漁”的求知精神，深入聽取基層、企業、群眾意見，掌握第一手原汁原味的信息，以“解剖麻雀”的態度，把調研內容的各個環節都梳理清楚，才能把好脈，找準病灶。

善于講老鄉話。邁進群眾的門檻容易，走進群眾的心坎不易?！袄相l話”是干部與群眾增進了解的“敲門磚”。同群眾講老鄉話，容易拉近與老百姓的距離，能得到他們的信任，我們也就能夠了解到真實情況。比如說在田間地頭，我們干部跟群眾了解賣烤煙的收入時，要對群眾說我們是來和你們一起想辦法，讓你們的烤煙多賣錢的。這樣一說，我們就跟老百姓在一個頻道上了。唯有如此，才能更接地氣、更貼民心，才讓老百姓更愿意信任、更容易接受?？偠灾?，用老百姓聽得懂的語言，把黨的路線方針政策宣傳下去，把我們要了解的真實情況收集上來，在調研過程中顯得尤為重要。

善于換位思考。只有循著群眾的呼聲這個“第一信號”，調查研究才會有價值、才能真正取得實效。特別是在尋找解決問題的方法上，要站在群眾的角度上思考問題，真正了解掌握群眾關心關注的熱點，才能更容易找到行之有效、大家都容易接受的解決問題的方法，也才能真正解決群眾的急難愁盼問題。在煙草產業調研中，我們把群眾所想所盼的問題列為重點，特別是針對煙田流失、煙農流失和煙農老齡化的問題，我們提出了加強基本煙田保護、推動煙糧融合發展、積極培育職業煙農、大力推廣全過程托管等意見建議，目的就是要把群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好、落實好。

善于用數據分析求證。經濟社會發展中的許多情況和問題、各項政策措施落實的效果，一般都會直觀地反映到數據上面來，數據背后有情況，情況變化有原因，原因還得看數據，可以說，數據是調研工作的精髓，每個數據都是科學的，都是有內在聯系的，因此，調研報告中的數據既要真實準確，又要講究使用技巧，務求把數據用好用活，讓沉默的數據“開口說話”。在全州煙草產業發展情況調研報告中，通篇都用數據來說話，對煙草產業現實與歷史的進步、局部與全局的權重等等，都用數據來說明和論證，對煙草產業的發展基礎與發展趨勢，都用數據來分析和判斷。另外，這次調研中我們重點關注了煙草的稅收高的問題，最終算清了煙草產業的稅收賬，具體到一包煙的稅收、一箱煙的稅收、一畝煙的稅收，讓大家一聽就明白、一看就清楚。

善于提出有針對性操作性的對策建議。要在了解各級政府及職能部門貫徹落實黨委決策部署開展工作質效的基礎上，側重研究工作背后存在的普遍性、共性問題，堅持反映真實情況為先，找準存在問題為主，提出有效建議為重，促進工作整改為本，善于捕捉黨委、政府難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，并對涉及問題開展多角度、全方位地綜合分析，最終找出解決問題的新視角、新思路和新對策，提出主張鮮明、觀點新穎、依據可靠、內容翔實、切實可行的意見建議，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，達到落實意見建議既花錢少又成效好的效果，使人大調研成果更具全面性、針對性、超前性和可操作性，力求做到立有據之論、謀有效之策、獻可行之計，最終達到推動工作的目的。

善于用通俗易懂的語言來呈現。開展調查研究就是走群眾路線，就是問計于民。調研報告要接“地氣”，就要多沾“土氣”。調研報告是寫給大家看的，要有可讀性，語言要樸實、準確、鮮明、生動，要讓人看得懂、愿意看，引人入勝。要盡量避免用華麗生僻的辭藻、晦澀難懂的語言，把簡單的道理說得高深莫測。要把一些專業性的語言，用通俗的話、接地氣的話來表達，讓大家好理解、好接受、好配合。另外，還可在報告后附問題清單和數據對比分析表格，使報告既直觀、又明了，既簡潔、又豐富，這樣調研報告也就在一定程度上推動了工作，體現出了價值。

（作者系大理州人大財經委主任委員）