高水平保護推動(dòng)綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

5月31日，大理州生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(cháng)李利彪率隊做客大理州輿論監督熱線(xiàn)訪(fǎng)談節目“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”，就全州環(huán)境質(zhì)量、環(huán)評審批服務(wù)、執法監管、生物多樣性保護等生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)情況進(jìn)行了介紹和交流。

天更藍水更清　空氣更清新

大理州生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(cháng)李利彪介紹，全州生態(tài)環(huán)境保護系統和各有關(guān)部門(mén)堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，全力以赴將大理打造成為習近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐基地、綠水青山就是金山銀山的全國示范樣板。

深入打好碧水保衛戰，水體更加清澈。堅決貫徹省委、省政府“三治一改善”治湖部署，聚焦生態(tài)環(huán)境部提出的“6個(gè)突破目標”，全力沖刺“6個(gè)兩年行動(dòng)”，推動(dòng)洱海保護治理取得明顯成效，洱海水質(zhì)持續穩定向好。2020年至2022年國考斷面水質(zhì)連續3年評價(jià)為“優(yōu)”，2022年洱海全湖水質(zhì)時(shí)隔14年再次實(shí)現8個(gè)月Ⅱ類(lèi)，湖體透明度提升至2.29米，達到近20年最高水平，27條主要入湖河流水質(zhì)優(yōu)良率達到100%，洱海水越來(lái)越清澈。全州48個(gè)國控、省控斷面水質(zhì)優(yōu)良水體比例為93.75%。

深入打好藍天保衛戰，空氣更加清新。2022年，全州12個(gè)縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持良好。2022年全州平均優(yōu)良天數比例為99.95%，12個(gè)縣市優(yōu)良天數比例在99.7%至100%之間，10個(gè)縣（市）優(yōu)良天數比例達到100%。

深入打好凈土保衛戰。持續開(kāi)展尾礦庫、工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所的環(huán)境問(wèn)題排查整治，工業(yè)固體廢物和危險廢物處置工作不斷規范，農村生活污水治理率進(jìn)一步提升。全州一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達76%，醫療廢物處置率100%，受污染耕地安全利用率為100%。

同時(shí)，2022年大理市被生態(tài)環(huán)境部列入國家“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設名單，制定了《大理市“十四五”“無(wú)廢城市”建設實(shí)施方案》。啟動(dòng)了建筑垃圾資源化利用項目、智能生活垃圾分類(lèi)及再生資源回收項目（一期）等30個(gè)項目。

實(shí)施“六個(gè)在一線(xiàn)”工作法　助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大理州生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)張家云介紹，州生態(tài)環(huán)境局聚焦全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)建設項目落地實(shí)施，深入實(shí)施環(huán)評服務(wù)“六個(gè)在一線(xiàn)”工作法，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力大理高質(zhì)量發(fā)展。

一是專(zhuān)人專(zhuān)班服務(wù)在一線(xiàn)。針對園區規劃環(huán)評及全州光伏產(chǎn)業(yè)、新能源新材料、萬(wàn)頭奶牛養殖等重點(diǎn)建設項目，開(kāi)展“一對一”的溝通交流，通過(guò)環(huán)評批復、排污許可證“送證上門(mén)”服務(wù)，從政策、技術(shù)、審批流程等層面給予了項目業(yè)主幫扶指導。

二是精準跟蹤調度在一線(xiàn)。對全州重點(diǎn)項目及產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評的推進(jìn)情況，進(jìn)行定期調度，實(shí)時(shí)掌握環(huán)評進(jìn)展情況，同時(shí)積極對接各級行業(yè)主管部門(mén)，掌握重點(diǎn)領(lǐng)域重大項目推進(jìn)情況，在項目謀劃、選址、立項等前期工作中，提出意見(jiàn)建議，在項目環(huán)評過(guò)程中，及時(shí)協(xié)調解決環(huán)評文件編制、報審中的困難和問(wèn)題，著(zhù)力提升規劃環(huán)評、建設項目環(huán)評文件編制、報審等工作的效率和質(zhì)量。

三是主動(dòng)靠前服務(wù)在一線(xiàn)。將環(huán)評服務(wù)關(guān)口前移，有針對性地下沉一線(xiàn)開(kāi)展對口項目幫扶指導，與項目業(yè)主單位共同研究解決制約重大項目環(huán)評審批的突出問(wèn)題。各縣（市）分局全程積極參與項目前期及環(huán)評審批過(guò)程，按照職能職責做好項目環(huán)評審批、監管等相關(guān)工作。局分管領(lǐng)導帶隊深入一線(xiàn)幫扶。

四是排污許可指導在一線(xiàn)。持續推進(jìn)排污許可提質(zhì)增效工作，不斷提高全州排污許可證核發(fā)質(zhì)量。提升審批和執法等管理人員、排污單位法定代表人、第三方技術(shù)機構的專(zhuān)業(yè)素養，提高排污許可管理能力。各縣（市）分局積極做好排污許可現場(chǎng)核查、限期整改等工作，加強排污許可證后監管，提升各排污單位排污許可證執行效果。

五是法規政策宣講在一線(xiàn)。在辦理環(huán)評文件報批、環(huán)評技術(shù)審查、排污許可現場(chǎng)核查等過(guò)程中，“以會(huì )代訓”“以查代訓”向有關(guān)單位解讀環(huán)評法律法規和最新環(huán)評政策要求，并對項目環(huán)評編制技術(shù)、審批政策等進(jìn)行答疑解惑。

六是廉潔紀律承諾在一線(xiàn)。建設親民有為、清正廉潔的環(huán)評審批和排污許可管理服務(wù)隊伍，公開(kāi)接受企業(yè)的監督，積極推動(dòng)構建“親而有度、清而有為”的新型政商關(guān)系，筑牢環(huán)評和排污許可審批廉潔防線(xiàn)。

通過(guò)全州生態(tài)環(huán)境部門(mén)的共同努力，2023年1月至5月，共完成環(huán)評審批83項，環(huán)評備案193項，涉及固定資產(chǎn)投資約237.5億元。截至5月30日，全州已核發(fā)排污許可證及限期整改通知書(shū)共754家，完成排污許可登記管理4897家企業(yè)。對祥云財富工業(yè)園區、洱源工業(yè)園區等園區的規劃環(huán)評開(kāi)展一線(xiàn)幫扶4次，開(kāi)展現場(chǎng)核查等環(huán)保幫扶15次，涉及35家企業(yè)和項目，組織了排污許可業(yè)務(wù)培訓四期，參加培訓人員約300人次，開(kāi)展“送證上門(mén)”服務(wù)15次，與全州50多家重點(diǎn)管理企業(yè)進(jìn)行了現場(chǎng)幫扶指導和座談。

筑牢生態(tài)屏障　建設綠美大理

張家云介紹，我州高度重視生物多樣性保護工作，成立保護委員會(huì )，統籌推進(jìn)有關(guān)工作。

加強頂層設計，重塑生態(tài)格局。統籌推進(jìn)蒼山洱海一體化保護，洱海保護治理成效明顯，湖泊濕地水環(huán)境質(zhì)量的改善極大地促進(jìn)了水生生態(tài)系統和生物多樣性的保護。被譽(yù)為水質(zhì)風(fēng)向標的海菜花，曾一度消失，如今又重新在洱海連片綻放。根據野外調查和觀(guān)測記錄，2016年至2020年，在洱海及周邊濕地農田中共記錄到水鳥(niǎo)101種，中國瀕危動(dòng)物、國家一級保護動(dòng)物彩鹮現身洱海棲息覓食。

優(yōu)化空間格局，筑牢生態(tài)屏障。全州劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)共7975.97平方公里，占全州國土總面積的28.2%。構建自然保護地體系，建成以蒼山洱海、南澗無(wú)量山、云龍天池等國家級自然保護區為代表的各級各類(lèi)自然保護地49個(gè)，全州90%以上的重要生態(tài)系統、92%以上的國家重點(diǎn)保護珍稀瀕危野生動(dòng)植物在各類(lèi)自然保護地范圍內均有分布，重要自然生態(tài)系統、自然遺跡、自然景觀(guān)和生物多樣性得到系統性保護。

突出保護重點(diǎn)，織密保護網(wǎng)絡(luò )。以生物多樣性保護優(yōu)先區域以及重要生態(tài)系統、珍稀瀕危特有和極小種群物種、重要遺傳資源等為重點(diǎn)，加強生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )體系建設?！洞罄碇萆锒鄻有员Ｗo實(shí)施方案（2014－2020年）》順利實(shí)施，全州生物多樣性喪失的趨勢基本得到控制，生物多樣性資源本底調查與評估穩步推進(jìn)。珍稀瀕危特有和極小種群物種保護得到進(jìn)一步加強，種群數量逐步恢復。對外合作與公眾參與生物多樣性保護更加廣泛，2022年，在國際生物多樣性締約方大會(huì )COP15期間，我州的漾濞槭保護成為中國生物多樣性保護成果的一個(gè)經(jīng)典成功范例。目前，正在編制《大理州生物多樣性保護實(shí)施方案（2020-2035年）》，新時(shí)代的大理生物多樣性保護藍圖正在繪就。

深化交流合作，擴大“朋友圈”。積極搭建對外交流溝通和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域合作的平臺。2021年、2022年、2023年連續三屆舉辦“洱海論壇”。云龍天池國家級自然保護區“螞蟻森林滇金絲猴棲息地修復和廊道建設項目”入選COP15發(fā)布的“全球生物多樣性100+案例”之首。

本報記者 蘇云慧

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