全力推動(dòng)南澗經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展

3月29日，南澗縣委副書(shū)記、縣長(cháng)施文妍率隊做客大理州輿論監督熱線(xiàn)訪(fǎng)談節目“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”，就政府及所屬部門(mén)作風(fēng)建設、經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、社會(huì )事業(yè)等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了介紹和交流。

聚焦定位，提出“一區兩城三化”建設目標

南澗縣委副書(shū)記、縣長(cháng)施文妍說(shuō)：“黨的二十大和全國兩會(huì )的召開(kāi)，對‘以高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化’進(jìn)行了全面安排部署。省委把黨中央的宏偉藍圖轉化為云南的‘3815’戰略部署，州委、州政府圍繞‘兩城一區、三個(gè)走在前’的戰略目標，發(fā)出了拼經(jīng)濟、破困局、開(kāi)新篇的動(dòng)員令。作為大理州‘南大門(mén)’，我們將聚焦‘綠美茶區、農旅融合發(fā)展示范縣’的定位，不斷完善發(fā)展思路，提出了‘一區兩城三化’的建設目標，確保中央和省州各項部署要求落地見(jiàn)效?！?/p>

一是提升國家生態(tài)文明建設示范區。南澗縣作為“國家重點(diǎn)生態(tài)功能區”和“國家生態(tài)文明建設示范區”，將堅定不移踐行習近平生態(tài)文明思想，持續鞏固國家重點(diǎn)生態(tài)功能區和生態(tài)文明建設示范區建設成果，全力構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展格局。加強自然保護區監管和生物多樣性保護，切實(shí)守護好南澗的大山風(fēng)景、大江風(fēng)光、大地色彩。穩步推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉換，有序推動(dòng)風(fēng)能、光能、水能、氫能等清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，努力把南澗縣打造為習近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐基地和“綠水青山就是金山銀山”的示范樣板。

二是打造綠色食品城、生態(tài)旅游城。南澗縣最大的資源是生態(tài)、最靚的底色是綠色，要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展就是要打好生態(tài)牌、走好綠色路。南澗縣將聚焦傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出綠色化、生態(tài)化，抓好市場(chǎng)主體培育，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、暢通供應鏈，建設多業(yè)支撐、多點(diǎn)增值、多元發(fā)展的綠色食品城。同時(shí)，打好“無(wú)量山、瀾滄江、南澗跳菜”三張牌，以旅游理念、景區標準抓建設，打造宜居宜業(yè)宜游的“無(wú)量山大景區”生態(tài)旅游城。

三是推動(dòng)城鎮化、融合化、區域化。南澗縣加快推進(jìn)農業(yè)人口市民化、空間布局集約化、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)集聚高效化的新型城鎮化建設；加快推進(jìn)三產(chǎn)融合、城鄉融合、產(chǎn)城融合的一體融合化發(fā)展新格局；加快融入以彌南區域協(xié)同、大祥巍一體化、瀾滄江流域為主的區域化協(xié)調發(fā)展格局。

堅持不懈，逐步打造“半山半水滿(mǎn)城花、一座公園一座城”

施文妍介紹，近年來(lái)，南澗縣城逐步打造形成了“半山半水滿(mǎn)城花、一座公園一座城”的格局，“水在城中、城在花中、人在景中”是每一位南澗人都能切身感受到的。

一是堅持一張藍圖繪到底。首先，科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，守住規劃底線(xiàn)?；谀蠞尽吧剿h(huán)抱，田城相擁”的脈絡(luò )和格局，明確城市綠化的整體格局，重視鄉土植物的應用，彰顯彝族文化元素，以創(chuàng )建旅游景區的標準打造縣城，并結合國土空間規劃修編《綠地系統規劃》《公園體系規劃》等，實(shí)現了多規合一。其次，保護耕地紅線(xiàn)。把河道、農田、縣城近山面山、城郊村莊納入城市生態(tài)空間來(lái)統籌，優(yōu)化縣城生態(tài)，使縣城生產(chǎn)和生活空間得到最大限度地保護和利用。最后，拓展公共空間。用足山水資源、田園資源，把生態(tài)河道作為城市水系，把田園風(fēng)光作為城市景觀(guān)，利用廊道、步道、綠道把縣城大大小小的生態(tài)公園、濕地公園、農耕公園、口袋公園相連相通，形成“小縣城大公園”的格局。

二是堅持小空間出大效果。南澗縣按照“小而精、小而特、小而美”的城市建設思路，突出“調、拆、入”三個(gè)重點(diǎn)。調整空間發(fā)展思路，將資金用于種樹(shù)栽花，評選出鳳凰木、鳳凰花為“縣樹(shù)”“縣花”。按照“后院前置、后綠前移”的思路，突出打造小公園、小綠地、微景觀(guān)、口袋公園，實(shí)現群眾聚居區園林景觀(guān)、休憩設施、文化載體“三配套”，目前縣城已建成各類(lèi)口袋公園61個(gè)；實(shí)施“拆墻透綠”工程，南澗縣要求縣城各機關(guān)單位把所有臨街圍墻全部拆除，實(shí)現了在縣城沒(méi)有圍欄、只有綠廊的和美氛圍，縣城建成區綠地率達40.52%；開(kāi)展“三入”行動(dòng)，水入城讓縣城增加了靈氣，線(xiàn)入地讓縣城更加整潔，田入城讓縣城聽(tīng)得到蛙鳴、聞得到稻香、記得住鄉愁。

三是堅持做到三分建七分管。從精細管到智慧管，堅持“一屏知天下、一網(wǎng)管城鄉”的智慧化城市管理模式，建設了理政中心，搭建城市信息化管理平臺。從標準管到市場(chǎng)管，把縣城的供水、垃圾、污水、停車(chē)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理等特許經(jīng)營(yíng)項目同縣城保潔、綠化、亮化結合起來(lái)，走出了一條管養結合的市場(chǎng)化路子。從政府管到全民管，開(kāi)展“千名干部入萬(wàn)店”行動(dòng)，推行處級領(lǐng)導包聯(lián)片區、機關(guān)單位包聯(lián)街道、社區村委會(huì )包聯(lián)小區社區、網(wǎng)格長(cháng)包聯(lián)網(wǎng)格責任區、志愿者包聯(lián)路口路段、干部職工包聯(lián)商鋪，有效節約了政府投入，提升了管理效果。

立足優(yōu)勢，走好“三大經(jīng)濟”之路

“對標高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)依然是南澗縣發(fā)展的短板。我們將按照省委、省政府的安排部署和州委、州政府的工作要求，立足自身優(yōu)勢，搶抓省委、省政府壯大‘三大經(jīng)濟’的機遇，為全州乃至全省高質(zhì)量發(fā)展作出南澗貢獻?！笔┪腻f(shuō)。

一是走好資源經(jīng)濟之路，做優(yōu)清潔能源產(chǎn)業(yè)。南澗縣是云南省重要的清潔能源基地和新能源示范基地，有著(zhù)豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能和森林資源。光伏方面，南澗縣在全省12個(gè)太陽(yáng)能資源最佳開(kāi)發(fā)區域中排名第8位；風(fēng)電方面，擬開(kāi)發(fā)區域山脊115米高度平均風(fēng)速在6.4-7.7米/秒之間；水電方面，瀾滄江流經(jīng)境內，有總裝機420萬(wàn)千瓦的小灣電站和總裝機167萬(wàn)千瓦的漫灣電站。目前，南澗縣規劃集中式光伏電站24座、總裝機99萬(wàn)千瓦，開(kāi)發(fā)分布式光伏裝機40萬(wàn)千瓦。南澗縣將全力推進(jìn)母麥地、瓦折、營(yíng)地等集中式光伏電站建設，加快啟動(dòng)氫能源、風(fēng)力發(fā)電、瀾滄江風(fēng)光水儲一體化等新能源項目，實(shí)現清潔能源互補，使之成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

二是走好園區經(jīng)濟之路，優(yōu)化布局借地生財。一方面，南澗縣將積極打造大理滬滇協(xié)作綠色食品產(chǎn)業(yè)園。在積極申報恢復和優(yōu)化南澗縣縣級工業(yè)園區發(fā)展布局的基礎上，以南澗鎮安定社區組團——綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區為主體，引進(jìn)引入央企、滬企和省屬?lài)衅髽I(yè)與縣級國有平臺成立聯(lián)合體，在“投、融、建、管、營(yíng)”方面深度進(jìn)行協(xié)商合作，建設園區標準化廠(chǎng)房，不斷完善園區水、路、電、通信等基礎設施設備，建成以茶葉等綠色食品加工為主，生物制藥產(chǎn)業(yè)為輔助的現代產(chǎn)業(yè)集聚區。另一方面，南澗縣將加快推進(jìn)異地建園、集中建園。采取“飛地經(jīng)濟、借地生財”模式，打造彌南異地建園、祥云集中建園兩條賽道，彌補土地資源短板。目前，已成功引進(jìn)鋰離子電池制造和新能源工業(yè)用氣加工項目落地彌南異地建園和祥云集中建園。

三是走好口岸經(jīng)濟之路，另辟蹊徑借道發(fā)展。目前，從南澗出發(fā)，沿著(zhù)南景高速南下磨憨國家一級口岸僅需5小時(shí)；西南沿著(zhù)南云高速，南下臨滄至耿馬孟定清水河國家一級口岸僅需3小時(shí)，向西可以從大保高速至猴橋口岸、瑞麗姐告國家一級口岸出境至緬甸曼德勒至皎漂港，實(shí)現公鐵聯(lián)運。南澗縣將緊緊抓住建設抵邊口岸重要交通節點(diǎn)的機遇，積極謀劃一批與臨滄孟定清水河口岸、大理州國際陸港互聯(lián)互通的交通基礎設施項目。通過(guò)南澗的出口通道過(guò)境優(yōu)勢，一方面積極招引和承接東部地區重要出口企業(yè)到南澗來(lái)布局和延伸產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，積極做好出口貿易的物流運輸、貨物集散等服務(wù)保障工作，做好面向南亞、東南亞貿易這篇文章，讓南澗的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)走出去、外邊的資金人才引進(jìn)來(lái)。

本報記者 馬麗芳

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