強化市場(chǎng)監管 筑牢安全底線(xiàn)

政風(fēng)行風(fēng) 熱線(xiàn)話(huà)題 3月15日 ，大理州市場(chǎng)監督管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)茶向金率隊做客大理州輿論監督熱線(xiàn)訪(fǎng)談節目“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”，就全州消費者權益保護、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、食品藥品安全監管、價(jià)格監管等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了介紹和交流。

市場(chǎng)主體倍增取得新突破

大理州市場(chǎng)監督管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)茶向金介紹，2022年以來(lái)，州市場(chǎng)監督管理局采取有效措施著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善制度供給，幫助市場(chǎng)主體紓困減負，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增，全州市場(chǎng)主體呈快速發(fā)展態(tài)勢。截至去年12月底，新登記市場(chǎng)主體總數達67803戶(hù)，凈增市場(chǎng)主體53475戶(hù)，同比增長(cháng)135.28%，超額完成全年目標任務(wù)數。市場(chǎng)主體總數達328774戶(hù)，居全省第四位。全州市場(chǎng)主體取得新突破，被州政府列為2022年大理經(jīng)濟發(fā)展九大亮點(diǎn)之一。

一是進(jìn)一步優(yōu)化準入服務(wù)。持續壓縮企業(yè)開(kāi)辦耗時(shí)，通過(guò)推行全程網(wǎng)辦，實(shí)現線(xiàn)上并聯(lián)審批；設置綜合窗口，實(shí)現線(xiàn)下并聯(lián)審批，將企業(yè)設立登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、住房公積金繳存登記、社保登記、銀行開(kāi)戶(hù)6個(gè)環(huán)節耗時(shí)壓縮在1個(gè)工作日內完成。持續降低企業(yè)開(kāi)辦成本，在州級、大理市推行免費刻制公章和免費郵寄營(yíng)業(yè)執照服務(wù)，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦零成本。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，優(yōu)先實(shí)行告知承諾制。

二是全面實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋。所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項納入清單管理、分類(lèi)推進(jìn)改革，破解準入不準營(yíng)難題。改革實(shí)施以來(lái)，全州共辦理“證照分離”改革涉企經(jīng)營(yíng)許可事項36149件。其中，直接取消審批1971件、審批改為備案11102件、實(shí)行告知承諾5237件、優(yōu)化審批服務(wù)17839件，改革紅利有效釋放。

三是推進(jìn)市場(chǎng)主體登記標準化規范化建設。嚴格執行市場(chǎng)主體登記注冊文書(shū)材料、辦理程序、審查標準規范統一，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)范圍規范表述目錄使用，實(shí)現登記方式由敘述式“自己填”向概括式“選條目”轉變。

四是加強個(gè)體工商戶(hù)的培育和發(fā)展。充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展州級聯(lián)席會(huì )議制度作用，全面推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)線(xiàn)上智能化登記?？傮w上看，個(gè)體工商戶(hù)增長(cháng)速度較快，截至去年12月底，新登記個(gè)體工商戶(hù)5.8萬(wàn)戶(hù)，總數達27萬(wàn)戶(hù)，凈增4.8萬(wàn)戶(hù)，完成年度凈增任務(wù)數的122.55%。

同時(shí)，優(yōu)化開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)，強化助企紓難解困，全年降低特種設備檢驗收費398.7萬(wàn)元、停征計量檢定費558.2萬(wàn)元。設立大理州知識產(chǎn)權維權援助中心，在全州設立19個(gè)知識產(chǎn)權維權援助工作站，實(shí)現知識產(chǎn)權維權援助機構縣市全覆蓋，祥云縣獲批云南省知識產(chǎn)權強縣試點(diǎn)，有效注冊商標總量達到28814件，有效發(fā)明專(zhuān)利333件，地理標志證明商標34件，位居全省第一。政府質(zhì)量工作社會(huì )公眾滿(mǎn)意度全省排名第四位，公共服務(wù)滿(mǎn)意度全省排名第三位。

織牢網(wǎng)絡(luò )食品安全“防護網(wǎng)”

隨著(zhù)電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )食品市場(chǎng)越來(lái)越受到消費者的青睞。網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)門(mén)檻低，交易具有流動(dòng)性、隱蔽性，監管難度大。針對日益增加的網(wǎng)絡(luò )食品交易，州市場(chǎng)監督管理局多措并舉，加強網(wǎng)絡(luò )食品安全監管，規范網(wǎng)絡(luò )食品安全交易秩序，保障消費者權益。

州市場(chǎng)監督管理局食品安全協(xié)調科科長(cháng)楊軍介紹，一是嚴格市場(chǎng)準入。實(shí)體門(mén)店經(jīng)營(yíng)同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售食品的，應具有可現場(chǎng)登錄申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)店等功能的設施設備，保持網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的餐飲食品與實(shí)體店銷(xiāo)售的餐飲食品同質(zhì)同標；無(wú)實(shí)體門(mén)店經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò )食品銷(xiāo)售者應具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數量相適應的固定的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、貯存場(chǎng)所，并提供具有可現場(chǎng)登錄申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)店等功能的設施設備。

二是強化監管。采取網(wǎng)上抽查與實(shí)地檢查相結合，圍繞食品加工環(huán)境、原輔材料采購、餐盒進(jìn)貨渠道等餐飲食品安全重點(diǎn)執法監管內容，定期不定期對網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行執法檢查，嚴厲查處違法違規行為。

三是集中培訓。邀請衛生監督、公安交管等部門(mén)對轄區內網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)平臺負責人、送餐騎手開(kāi)展《中華人民共和國食品安全法》《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規培訓，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò )餐飲平臺和騎手的食品安全知識水平和誠信守法意識。

四是加大宣傳。通過(guò)發(fā)放宣傳手冊、張貼宣傳標語(yǔ)、發(fā)布食品安全信息等各種方式宣傳網(wǎng)絡(luò )食品安全知識，倡導科學(xué)理性消費，不斷提升消費者自我保護能力和安全消費意識。同時(shí)，積極暢通投訴舉報渠道，進(jìn)一步保障消費者合法權益。

全力守護師生“舌尖安全”

“學(xué)校食堂是集體用餐的主要場(chǎng)所，食品安全隱患較大。學(xué)校食品安全工作也是我們食品安全監管的重中之重?！睏钴娬f(shuō)。

楊軍介紹，針對學(xué)校食品安全，州市場(chǎng)監督管理局已作了專(zhuān)題安排和部署，相關(guān)部門(mén)采取了一系列措施加強學(xué)校食品安全監管。

一是實(shí)施了規范管理。以學(xué)校食堂為重點(diǎn)，印發(fā)了《大理州餐飲服務(wù)食品安全規范管理工作方案》，印制了《大理州餐飲服務(wù)食品安全規范管理工作手冊》和《大理州學(xué)校食品安全規范管理（“六T”管理）工作指引》，為全面實(shí)施學(xué)校食品安全規范管理工作打下了堅實(shí)的基礎。

二是抓實(shí)了試點(diǎn)示范。安排專(zhuān)項資金在12縣（市）擇優(yōu)選取62所學(xué)校開(kāi)展規范管理試點(diǎn)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)。截至2022年底，全州學(xué)校食品安全規范管理已完成1839所，規范管理覆蓋率達95%。

三是加大了現場(chǎng)培訓。以現場(chǎng)觀(guān)摩、現場(chǎng)教學(xué)、多媒體教學(xué)為主的方式開(kāi)展學(xué)校食品安全規范管理工作培訓。全州12縣（市）政府、市場(chǎng)監管局、教育局相關(guān)負責人和工作人員及部分學(xué)校校長(cháng)參加培訓，不斷提高學(xué)校食品安全規范化管理水平。

四是開(kāi)展了專(zhuān)項整治。聯(lián)合教育等部門(mén)開(kāi)展學(xué)校食品安全規范管理專(zhuān)項整治和春秋季開(kāi)學(xué)學(xué)校食品安全專(zhuān)項檢查，對全州學(xué)校（含托幼機構）從組織管理、制度建設、責任落實(shí)、許可管理、從業(yè)人員管理、食堂環(huán)境設施設備管理、清洗消毒管理、操作過(guò)程控制、“明廚亮灶”管理、超市小賣(mài)鋪管理、飲用水管理、宣傳教育、應急管理、檔案管理14個(gè)方面進(jìn)行統一規范和要求。目前按照省、州春季學(xué)校食品安全要求，大理州正在開(kāi)展為期1個(gè)月的“校園食品安全守護”專(zhuān)項行動(dòng)，全面開(kāi)展學(xué)校食品安全隱患排查。

筑牢全州藥品安全監管防線(xiàn)

“我們一直以來(lái)用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責來(lái)加強我州食品藥品安全監管?！辈柘蚪鹫f(shuō)。

據大理州市場(chǎng)監督管理局藥化流通監管科科長(cháng)謝起建介紹，2022年，州市場(chǎng)監督管理局強化日常檢查和專(zhuān)項整治相結合，持續加大執法辦案力度，全力維護藥品安全。

一是制度保障有成效。報請州政府印發(fā)《大理州全面加強藥品監管能力建設若干措施》，下發(fā)《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于成立大理州集中打擊整治危害藥品安全違法犯罪工作領(lǐng)導小組的通知》，進(jìn)一步強化了疫苗藥品監管制度保障。

二是協(xié)同監管有成效。深化與公安、衛生健康等部門(mén)協(xié)作，聯(lián)合成立“藥劍”聯(lián)合行動(dòng)領(lǐng)導小組和特殊藥品專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組，移送公安機關(guān)案件11件。成立大理州市場(chǎng)監督管理局假劣藥品認定工作委員會(huì )，為公安機關(guān)出具假藥認定意見(jiàn)書(shū)53份，行刑銜接進(jìn)一步加強。

三是專(zhuān)項治理有成效。以冬春季藥品安全“百日行動(dòng)”、藥品安全專(zhuān)項整治、“藥劍”2022聯(lián)合行動(dòng)、化妝品“線(xiàn)上凈網(wǎng)、線(xiàn)下清源”、特殊管理藥品專(zhuān)項整治以及第二類(lèi)精神藥品專(zhuān)項檢查重點(diǎn)專(zhuān)項整治等專(zhuān)項檢查為重點(diǎn)，深化打假治劣案件查處，全年查處“兩品一械”違法案件171件，案件數較2021年增長(cháng)137.5%。完成省、州藥品監督抽驗200批次、化妝品監督抽檢50批次。

本報記者 蘇云慧

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