做好林草答卷 建設綠色大理

11月30日，大理州林業(yè)和草原局黨組副書(shū)記、副局長(cháng)陳愛(ài)國率隊做客大理州輿論監督熱線(xiàn)訪(fǎng)談節目“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”，就全州森林草原防火、林長(cháng)制推行、生物多樣性保護、林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面情況進(jìn)行了介紹和交流。

全力抓好今冬明春森林草原防火工作

州林業(yè)和草原局黨組副書(shū)記、副局長(cháng)陳愛(ài)國介紹，12月1日開(kāi)始，進(jìn)入了新一輪防火期，森林草原防火工作面臨著(zhù)新的挑戰和考驗。全州林草部門(mén)將嚴格按照“專(zhuān)業(yè)防、早期救、管行業(yè)”的工作職責，落細落實(shí)各項防范措施，切實(shí)抓好今冬明春森林草原防火工作。

一是狠抓防控責任落實(shí)。以林長(cháng)制為統領(lǐng)，實(shí)現防火責任制與林長(cháng)制的深度融合，壓緊壓實(shí)“五級”網(wǎng)格化管理責任，推動(dòng)落實(shí)基層“一長(cháng)兩員”末端責任，確保每個(gè)層級工作末端都有人抓、每個(gè)山頭地塊都有人管。同時(shí)，督促?lài)辛謪^、國有林場(chǎng)以及各級各類(lèi)自然保護地等重點(diǎn)區域切實(shí)履行森林草原防火責任。

二是廣泛開(kāi)展防火宣傳。以“七大宣傳工程”為重點(diǎn)，針對季節特點(diǎn)和敏感重要時(shí)段，常態(tài)化開(kāi)展好森林草原防火宣傳教育。督促鄉鎮、林草站以工作部署會(huì )、黨員大會(huì )、戶(hù)主會(huì )等方式進(jìn)行廣泛宣傳，形成森林草原防火群防群治的良好氛圍。

三是嚴格管控野外火源。堅持以“疏堵結合、精準防控”為總抓手，突出重點(diǎn)區域和敏感部位，24小時(shí)不間斷值守巡護，春節、清明節等關(guān)鍵時(shí)段組織開(kāi)展武裝巡查和帶裝巡護，嚴格入山掃碼登記，盯死看牢野外違規用火行為。指導鄉鎮、村組探索符合本地實(shí)際的火源管理措施和手段。進(jìn)入高火險期，采取增人、增卡、增加巡查時(shí)間“三增”措施，必要時(shí)實(shí)施封山管理，禁止一切野外用火。

四是深化隱患排查治理。按照屬地管理、分級負責的原則，持續深入開(kāi)展野外火源治理和查處違規用火行為等專(zhuān)項行動(dòng)，針對重點(diǎn)場(chǎng)所和部位，適時(shí)組織開(kāi)展隱患大排查、大整治活動(dòng)，切實(shí)消除火災隱患。根據各地實(shí)際，對農事用火、祭祀用火、施工用火等引發(fā)火災的主要頑疾進(jìn)行集中治理。

五是加大預警監測力度。充分運用森林防火視頻監控系統24小時(shí)不間斷巡查的功能，加大野外違規用火和火情實(shí)時(shí)監測力度，努力做到“早發(fā)現、早報告、早處置”。整個(gè)防火期，各縣市將根據每日分析發(fā)布的火險氣象預報，按照預警信號和火險等級做好響應工作。

六是不斷夯實(shí)基礎設施。在今年實(shí)施的森林草原消防專(zhuān)業(yè)半專(zhuān)業(yè)隊伍能力建設、高揚程水泵滅火系統配置、鄉鎮森林草原火情早期處理能力提升等綜合防控能力項目建設基礎上，按照防火標準化體系，加大火險防范、火源管控、火情監控等方面重點(diǎn)設施建設。

七是扎實(shí)做好應急準備。統籌組織應急、消防、公安、氣象等部門(mén)，嚴格落實(shí)預警響應機制。嚴格落實(shí)防火期24小時(shí)值班帶班制度，確?；鶎幼o林員、瞭望監測員堅守崗位。同時(shí)，加強一線(xiàn)撲救人員和護林員安全培訓，將安全防范貫穿早期火情處置和撲救全過(guò)程，確保人員安全。

我州林長(cháng)制從“建制”向“見(jiàn)效”持續轉化

全面推行林長(cháng)制是貫徹習近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，是滿(mǎn)足人民對美好生活向往的迫切需要，是筑牢國家西南生態(tài)安全屏障的必然要求，是一項事關(guān)全局性、長(cháng)期性、戰略性的工作。我州全面推行林長(cháng)制以來(lái)，林草部門(mén)按照時(shí)間節點(diǎn)和階段工作任務(wù)要求，加強領(lǐng)導，周密部署，全面構建了“五項基礎體系+八項配套制度+七項工作機制+六項重點(diǎn)任務(wù)”的林長(cháng)制推行機制，實(shí)現了州、縣、鄉、村“四級聯(lián)動(dòng)、同步推進(jìn)”全面建立林長(cháng)制的基本目標。

一是全面建立了林長(cháng)制組織體系和責任體系。全州12個(gè)縣市、112個(gè)鄉鎮（街道）、1153個(gè)村（居）委會(huì )，全部印發(fā)了推行林長(cháng)制實(shí)施方案；州、縣、鄉、村四級成立了以黨政主要領(lǐng)導擔任雙組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)負責同志為成員的林長(cháng)制領(lǐng)導小組，設立林長(cháng)制辦公室；共明確州級總林長(cháng)2人、州級林長(cháng)12人，劃分州級林長(cháng)責任區12個(gè)；縣級總林長(cháng)24人，縣級林長(cháng)145人，劃分縣級林長(cháng)責任區145個(gè)；建立鄉級林長(cháng)制體系128個(gè)，明確鄉級總林長(cháng)245人，鄉級林長(cháng)1024人，劃分鄉級林長(cháng)責任區1024個(gè)；建立村級林長(cháng)制體系1149個(gè)，明確村級林長(cháng)4892人，劃分村級林長(cháng)責任區4892個(gè)。全面實(shí)行發(fā)布總林長(cháng)令、林長(cháng)制督察、林長(cháng)責任區巡林、林長(cháng)責任區任務(wù)清單、林長(cháng)推動(dòng)落實(shí)責任區重點(diǎn)工作問(wèn)題清單、林長(cháng)述職、宣傳和輿論引導7項工作機制。共發(fā)布州、縣兩級總林長(cháng)令15道；州級林長(cháng)累計開(kāi)展巡林26次，縣級林長(cháng)累計開(kāi)展巡林473次；完成各級林長(cháng)公示牌規范設置1339塊。

二是聯(lián)合構建了林長(cháng)制督察體系。建立了州、縣、鄉三級黨委、人大、政協(xié)聯(lián)合負責的林長(cháng)制督察體系，督察成果納入年終考評考核。會(huì )同州檢察院分別在大理蒼山、南澗無(wú)量山國家級自然保護區舉辦了大理州“林長(cháng)+檢察長(cháng)”協(xié)作機制啟動(dòng)暨示范基地揭牌儀式，召開(kāi)了推動(dòng)大理州“林長(cháng)+檢察長(cháng)”協(xié)作機制主題新聞發(fā)布會(huì )；指導各縣市制定印發(fā)了林長(cháng)制宣傳工作方案，并舉辦專(zhuān)題培訓班12期，培訓1200余人次，組織開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)118次。

三是制定了林長(cháng)制考核體系。將“林長(cháng)制考核”“林長(cháng)制工作督察”納入州委、州人民政府對縣（市）黨委、政府綜合績(jì)效考評和全面深化改革工作考評指標體系，實(shí)現以科學(xué)、嚴格、權威的考核推動(dòng)林長(cháng)制各項責任和工作任務(wù)落地落實(shí)。

四是落實(shí)林草資源保護網(wǎng)格化源頭管控體系。以村級“一長(cháng)兩員”為主體，按照資源連片、利于巡護、全域覆蓋、落地上圖、落人到網(wǎng)的原則，共落實(shí)村組專(zhuān)管員12185人，網(wǎng)格化管理人員8546人，實(shí)現了源頭網(wǎng)格化管理100%全覆蓋，構建全州林草資源保護發(fā)展源頭網(wǎng)格化管控體系。

五是探索構建了林長(cháng)制相關(guān)配套體系。強化行政執法和刑事司法的緊密協(xié)作配合，始終保持打擊涉林違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，主動(dòng)協(xié)調對接州檢察院、州公安局，分別召開(kāi)了工作聯(lián)席會(huì )議，成立了工作領(lǐng)導機構，在全省率先構建并啟動(dòng)了“林長(cháng)+檢察長(cháng)”、“林長(cháng)+森林警長(cháng)”協(xié)作體系。

我州濕地保護管理工作走在全省前列

“在全州各縣市的努力下，濕地面積逐年增加，濕地保護在全州生態(tài)建設、物種保護和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用?！标悙?ài)國介紹，我州濕地保護修復從四個(gè)方面發(fā)力：一是加強立法工作。頒布施行了全省首家州（市）級濕地保護條例《云南省大理白族自治州濕地保護條例》，同時(shí)對濕地保護管理機構建設、部門(mén)分工協(xié)作、財政資金保障和監督檢查機制等方面給予保障。二是科學(xué)制定規劃。先后制定了《大理州濕地保護規劃（2015-2025年）》《云南省大理州洱海流域濕地保護修復總體規劃》等規劃，為濕地保護管理提供科學(xué)依據。三是探索長(cháng)效機制。成立大理州濕地保護管理中心，創(chuàng )新濕地保護管理模式，建立濕地保護管理社會(huì )監督機制，積極探索社區參與濕地保護共管機制，以村委會(huì )和中小學(xué)校為核心，組織“公眾參與小組”“志愿者協(xié)會(huì )”等，帶動(dòng)公眾參與濕地保護工作。四是加大宣傳工作。通過(guò)發(fā)放宣傳冊，懸掛橫幅，張貼宣傳畫(huà)，制作濕地宣傳展板、宣傳視頻、宣傳標語(yǔ)，開(kāi)展濕地宣講、文藝演出，入村入戶(hù)發(fā)放宣傳資料等形式開(kāi)展濕地保護宣傳。

根據2021年云南省濕地資源監測報告顯示，全州濕地面積為67112.31 公頃，相比2012年第二次濕地資源調查累計增加濕地面積7473.17公頃，濕地保護率已從2012年的48.02%上升到66.12%。目前，全州建成國家濕地公園2個(gè)，分別為洱源西湖國家濕地公園，鶴慶草海國家濕地公園；經(jīng)省人民政府認定的省級重要濕地有6處，認定面積為27907.19公頃，分別為洱源茈碧湖、洱源西湖、劍川劍湖、鶴慶草海、大理洱海、賓川上滄海；經(jīng)各縣（市）人民政府認定的一般濕地有810處，認定面積為24364.32公頃。

發(fā)揮林草產(chǎn)業(yè)在助農增收、生態(tài)建設方面的重要作用

據悉，我州93%左右的森林資源集中在山區，農村人均集體山林面積9.9畝，為農村人均耕地面積的10.6倍，林地資源是農村和農民的重要生產(chǎn)資料。我州林草產(chǎn)業(yè)以木本油料（核桃）為重點(diǎn)，中藥材種植、花椒、野生菌、森林蔬菜、苗木花卉、森林生態(tài)旅游和森林康養等為主要的產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，2021年全州林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達262.98億元。

核桃產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。近年來(lái)，我州按照“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，創(chuàng )建生態(tài)林業(yè)，經(jīng)過(guò)多年潛心培育，全州核桃種植面積達1015萬(wàn)畝，2021年核桃干果產(chǎn)量達46.36萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值達144.02億元，種植范圍覆蓋了全州12縣（市）109個(gè)鄉（鎮）和3個(gè)街道、967個(gè)行政村，種植農戶(hù)40萬(wàn)戶(hù)，主產(chǎn)區農民人均核桃收入超過(guò)2700元，種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均在全省、全國地級州（市）中名列前茅。目前核桃已成為山區群眾的重要經(jīng)濟收入來(lái)源，更是我州鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要產(chǎn)業(yè)。

中藥材種植初具規模。我州著(zhù)力發(fā)展以蒼山貝母、重樓、續斷、三七、天麻、白芨、黃精、附子等為主的林下中藥材，利用林地面積32.42萬(wàn)畝，產(chǎn)值21.46億元。

花椒產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。我州大力發(fā)展以紅花椒（大紅袍）和青花椒（七葉青花椒）兩大類(lèi)為主的花椒品種，同時(shí)培育發(fā)展“一馬平川”新品種。全州花椒種植面積達13.52萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.85萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.5億元，主要分布在賓川、云龍、劍川、祥云等縣。

野生菌及森林蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。我州松茸、香菇、雞樅、牛肝菌、干巴菌、羊肚菌等珍貴野生菌遠銷(xiāo)韓國、日本、阿拉伯、東南亞等國家。香椿、樹(shù)頭菜、山藥等森林蔬菜的種植逐步形成規模。森林食品產(chǎn)量達4.82萬(wàn)噸，產(chǎn)值14.55億元。

苗木花卉產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展。大理立體型的獨特氣候，適宜各類(lèi)綠化、觀(guān)賞苗木的培育，全州綠化、觀(guān)賞苗木及花卉產(chǎn)值達16.53億元。

森林生態(tài)康養（旅游）產(chǎn)業(yè)有序開(kāi)發(fā)。自然保護區、森林公園、濕地公園等已逐漸成為人們向往的休閑旅游場(chǎng)所，森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)已成為林草產(chǎn)業(yè)中極具市場(chǎng)潛力和廣闊發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，全州森林生態(tài)旅游產(chǎn)值已達30.27億元。

本報記者　關(guān)友芳

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