推進農村“生活服務圈”建設的對策建議

□　單玉良

從快遞進村、光纖入戶，到廁所革命、垃圾集中清運處理……越來越舒適便捷的農村“生活服務圈”，極大提升了村民的獲得感、幸福感和安全感。然而，當前農村基礎設施和公共服務往村覆蓋、往戶延伸方面還存在諸多薄弱環節，基本公共服務仍不夠完善，公益建設有待加強，如此“短板”，成為了農村“生活服務圈”成長中的“煩惱”，也是城鄉融合發展的堵點、難點。要解決好這些“煩惱”，筆者認為，應從以下三個方面推進農村“生活服務圈”建設：

要健全村級綜合服務功能，推動更多優質資源流向農村。一是要從重點突破。根據民政部、國家發展改革委等16個部門聯合印發《關于健全完善村級綜合服務功能的意見》要求，要重點推進衛生健康服務、醫療保障服務、就業和社會保險服務、社會服務、文化體育和教育服務、生產服務、生活服務、人居環境服務、警務和法律服務、應急和社會心理服務等10方面的公共服務事項，且從基礎性、規范性、可操作性出發，加強農村綜合性、兜底性服務能力建設，補齊短板，立足基本定位，逐一梳理村級綜合服務特別是公共服務的基本內容、保障水平和供給方式，有序完善公共服務事項。二是要堅持城鄉統籌發展。要推進城鄉合理銜接、要素共享、互通互融，在補齊農村發展中各種短板的同時，強化城鄉聯動，加快二者深度融合，全面深入推進“城市反哺農村”的各項政策措施。比如，要推動優質醫療資源真正下沉，切實改變“縣強、鄉弱、村難”的醫療頑疾，讓群眾就醫真正實現“小病不出村、常見病不出鄉”，做到用優質醫療資源服務患者。

要千方百計調動群眾自我服務和自我管理的積極性。村級組織要千方百計發動群眾廣泛參與公共服務和公益建設，依法協助辦理政務服務，廣泛組織開展志愿服務，自覺參與疫情防控，多種方式發動義務投工投勞開展鄉村綠化、“三清潔”（清潔家園、清潔水源、清潔田園）和冬春季清淤除污等，常態化、制度化引導村民踐行自我服務、自我管理。村級組織要引導社會力量，參與發展快遞物流、餐飲民宿、游樂設施和各類維修服務等眾多提高現代生活品質的商業服務項目，著力打造“半小時生活圈”的鄉村綠色生活服務，支持鼓勵有條件的地方開發農耕體驗、手工藝和創意農業等有農耕文化內涵的旅游體驗服務。

要大力推進數字化和信息化發展。大力推進互聯網、大數據、物聯網、人工智能等數字技術和信息技術發展，為更好推進農村治理現代化提供重要抓手，以智慧治理、智慧黨建等為載體，不斷完善鄉村信息化發展，推動“服務+”下鄉鎮、建制村、甚至自然村和村民小組，要重點推進政務服務平臺、移動端、自助終端等服務渠道功能不斷升級完善，并全面向鄉村延伸。如云南省救助平臺“有困難找政府”App和與之關聯的小程序就是很成功的范例，其城鄉普及，老幼皆知。

（作者單位：祥云縣委政策研究室）