對當前“抓工業”的再認識

去年以來，州委、州政府把工業發展作為“大理之問”、推進“兩個革命”開展“學做”活動的重點，堅持高位推動和項目引領，一批技術先進、質量高、體量大的工業項目先后簽約落地，全州上下思工業、謀工業、抓工業的氛圍更加濃厚，工業破局走出關鍵一步。面對新的發展局面，必須進一步深化對抓工業“機遇、路徑、方法”的認識，才能把當下事做實做出成效。

抓住機遇才能贏得未來?！敖裉煸偻硪彩窃?，明天再早也是晚”是對抓住新能源產業賽道機遇最貼切地表達。當前，正是硅光伏、新能源電池為代表的新能源產業發展黃金窗口期，技術日新月異，市場千變萬化，機會稍縱即逝，擠進賽道才能在未來產業中贏得主動。我州工業結構性矛盾極為突出，如果抓不住這輪新能源產業機遇，將愧對歷史，也無法向全州人民交代。正是基于這樣的共識，這一段時間以來，州委、州政府以強烈的歷史責任感和擔當精神，以背水一戰的勇氣來謀劃和推進新能源產業，主要領導和分管領導多次帶隊赴湖南、廣東、江蘇、安徽等地精準招商，通過高契合地對接、高效率地推動、高質量地服務，終于引進了一批新能源制造頭部企業和優質項目。如果這些項目都能順利建成投產，我州硅光伏、新能源電池產業將實現由“點”到“鏈”布局發展，全州工業體系將實現重構，工業經濟將實現倍增發展。

明晰路徑才能獲得機會。我州工業發展稟賦不優，要搶占政策制高點，或者是創造營商環境高地，才有可能形成獨特的競爭力。立足于對有形自然資源轟轟烈烈的大開發，對我們而言已經不可能有了，接下來要重點轉入融入發展，不僅要融入國家戰略、融入國際國內區域，合理定位自身分工，善于“無中生有”，尋找商機，獲取蛋糕分配權，還要推進行業之間的融合發展，才會獲得新的發展機會。一是做好區域優勢文章。進一步彰顯大理的區位和綜合交通樞紐優勢，發揮綠電優勢、產業基礎優勢、引留人才優勢、宜居環境優勢，進一步理清產業發展圖譜，不局限于現在“有什么”，而是聚焦“要什么”，著力在先進制造業強鏈補鏈延鏈方面下足功夫，搶抓產業窗口期，圍繞頭部企業主動找項目、挖資源、拓市場，主動把大理融入全省、全國和“一帶一路”產業布局，拓展新的產業功能，爭取新的功能配套，對內深化與發達地區交流合作，對外全面參與面向南亞東南亞輻射中心建設，參與省內、國內和國際分工，全面拓展大理工業發展空間。二是體現特色化發展。從我州實際出發，工業高質量發展的方向應該是特色化，錯位發展，當前和今后一段時間重點是聚力做長做強光伏產業鏈、新能源電池產業鏈、綠色鋁產業鏈，促進煙草、乳制品、啤酒、生物制藥和高原特色農副產品制造業提質增效，推進“一縣一品一特色”，做精做優茶葉、核桃、木雕等特色產業。三是促進重點地區優先發展?！笆奈濉逼陂g，突出園區產業集聚、要素集聚、特色優勢突出的功能，推動形成“三園主載、多點支撐”的產業發展格局?！叭龍@主載”即以大理經濟技術開發區（含賓川片區）、云南祥云經濟技術開發區（聯動彌渡產業園）和云南鶴慶產業園作為工業發展主陣地，打造產業核心集聚區；“多點支撐”即突出區域特色、發揮其他各縣比較優勢，布局發展先進制造業，打造多個工業增長點，推動劍川、云龍與怒江州有關縣共建產業園區。

創新方法才能落地見效。前一階段工業招商工作中，除了以光伏指標協同招引外，我們還采取了資本合作、股權投資、產業基金對接、標準廠房優惠、園區配套支持等方式。我的體會是，抓工業經濟必須有市場化思維和企業家視野，必須具備改革創新精神，也要敢于擔當和敢想敢試。一方面，要從企業“算細賬”角度創新工業招商。有一次招商對接洽談后，一位企業負責人對我說：“對項目的理解是最好的營商環境，我決定在大理投資”。這給了我很大的觸動。在確保環保、安全、市場準入符合的前提下，注重從企業投資的角度來“算細賬”，圍繞項目需要來配置資源，進而尋求政府和企業要達成的共同點，工業招商才會按預期推進。為此我們對擬招項目和企業情況充分研判，對技術和市場、資本運作、產業政策、用地用林、能評環評、營商環境等方面知識認真學習，多方學習借鑒不同合作方式協議寫作方法，努力在搶抓機遇上求快，在信息獲取上求靈，在對接合作上求準，學會算長遠賬、整體賬，做到招商要大氣、合同要精細。目前，我們的招商專班在實戰中磨礪成長，初步培養起了善于學習、勤于思考、勇于吃苦、敢于成事的服務隊伍，能夠頻繁地開展線上線下對接洽談，既能從政府的角度把控風險，又能夠從企業的需求尋求合作點，并指導縣市做好工作，實現了“全州一盤棋”工業招商聯動。另一方面，要有“辦自家事”的擔當創新推動項目方式。一個工業項目從啟動到竣工投產一般需要3-5年時間，需要政府不斷給力、企業持續用力，更需要涉及部門干部職工以“辦好自家事”的擔當用情用力做好服務。在前一階段光伏、新能源電池、鋁制品精深加工項目引進和推動工作中，祥云、鶴慶、大理經濟技術開發區和州級要素保障部門都靠前作戰、敢于擔當，在“項目落地”中鍛煉了一批干部，在解決不懂項目、不熟悉項目、不會抓項目的問題上取得了很大進展。例如，在推進大理宸宇富基年產10萬噸鋰電池負極一體化項目上，州縣同步開展“五證同頒”，通過政企聯動、一線推動，服務優先、突破堵點，通過“要素跟著項目走”，在破解要素制約的途徑上探索了一定經驗。在下一階段工作中，要進一步圍繞項目落地需求，推進作風革命和效能革命，把“政府圍著企業轉，企業有事馬上辦”機制落實到行動上，進一步暢通重大工業項目建設的綠色通道，建立工作專班機制全程服務重大工業項目,著力解決制約項目推進的各種問題，政府企業聯動，久久為功，確保建一件成一件，實現量的積累，最終改變全州工業發展滯后的局面。

(作者系州工業和信息化局黨組書記、局長)