建設承載美麗鄉愁的鄉村振興大理示范樣板

□　楊月高

農業是我們的基礎產業，農民是我們的衣食父母，農村是我們的廣闊舞臺，“三農”問題是國家的根本問題，實施鄉村振興戰略是黨中央在新時期提出的重大戰略，是開展“三農”工作、解決“三農”問題的總抓手。為深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和對大理工作的指示批示精神，云南省委、省政府作出將大理洱海流域建設成為全國鄉村振興示范樣板的重要決策部署，為推進大理鄉村全面振興迎來重大戰略機遇。結合大理市美麗鄉村建設的成功經驗，圍繞建設全國鄉村振興示范樣板的目標要求，筆者從戰術操作的角度就如何探索出一套具有大理特色的鄉村振興示范建設工作模式和經驗問題作了如下思考。

要明確大理市鄉村振興示范樣板的工作思路，精心繪制承載美麗鄉愁的蒼洱鄉村新畫卷。按照“產業興旺、生活富裕、生態宜居、鄉風文明、治理有效”的總體要求，堅持“典型引路、示范帶動，抓兩頭帶中間全面推進”的工作方針，以“洱海保護、綠色發展”為底色，以“漫步蒼洱、體味鄉愁”為意境，用五年左右的時間，努力把大理環洱海流域建設成為“山清水秀路凈村美、人與自然和諧共處、物質與文化交相輝映、生產與生活互促并進、傳統與現代交流互融、留得住青山綠水、記得住鄉愁”的鄉村振興示范區，全力打造“景在村中、村在景中、人在畫中、情在夢中”的人間美景，精心繪制一幅“風花雪月大花園、美麗鄉愁新意境”的大理清明上河圖。

要找準建設鄉村振興示范樣板的抓手和平臺，在鄉村振興典型示范建設中承載美麗鄉愁。建設鄉村振興示范樣板的推進模式，建議以自然村為基本單元，以環洱海流域村莊和文化旅游資源富集區為重點，以示范帶、示范鎮、示范村、示范戶、示范經濟組織為抓手，以實施“個十百千萬”示范工程為主要平臺，用五年左右的時間，努力建成1條環洱海鄉村振興示范帶，穩步推進10個美麗中心集鎮建設，重點實施100個以上的鄉村振興示范村莊，積極培育1000戶美麗經濟示范組織，評選命名10000戶宜居宜業宜游的鄉村振興示范戶。全面推進人居環境提升、生態環境改善、產業轉型升級、社會民生改善、鄉村文化繁榮、鄉村人才培育、基層組織提升、治理能力提升、發展動能培育等“九大行動”，通過串點連線成片，高規格建設海西鄉村振興示范園和環洱海鄉村振興示范帶，努力探索一套以典型示范帶動為引路的鄉村振興推進模式。

要制定具有大理特色的建設標準和指標體系，在鄉村振興的具體項目中凸顯美麗鄉愁。制定一套獨具特色的建設標準，將鄉村振興建設內容細化成一套可以具體操作和量化考核的指標體系。優美的自然風光和悠久的歷史文化是建設美麗鄉村、實施鄉村振興戰略的“根”和“魂”，需要在制定示范帶、示范鎮、示范村、示范戶建設標準過程中予以充分體現。其中文化旅游型示范村要體現“保護七古、創建八新”的建設標準：保護古建筑、古民居、古巷道、古樹木、古習俗、古技藝、古傳說，創建新規劃、新產業、新環境、新村民、新隊伍、新風氣、新機制、新生活；生態宜居型示范村要體現“十美”建設標準：美麗道路、美麗溝渠、美麗場所、美麗陣地、美麗風貌、美麗庭院、美麗校園、美麗經濟、優美文化、美好生活等。美麗庭院建設要體現“八有”建設標準：有白族建筑風貌、有民族墻體彩繪、有完善的環保設施、有良好的庭院綠化、有良好的環境衛生、有配套的庭院經濟、有良好的文化氛圍、有良好的文明家風。以示范戶和示范村建設為基礎，按照串點連線成片的思路，同步推進示范鎮和示范帶建設。

要走出一條產業綠色轉型發展的新路子，在產業興旺人民安居樂業中體味美麗鄉愁。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，努力建設習近平生態文明思想踐行示范基地，將洱海保護治理成果轉化為促進鄉村產業發展的優勢，促進鄉村產業振興。在經營業態上要實現從單一的農業生產經營向農文旅融合、產加銷融合、一二三融合的新型經營業態轉型；在農業種植方式上要實現傳統種植向生態種植轉型；在市場競爭上要實現農產品向品牌化轉型，著力提升大理特色農產品和食品“綠色、生態、優質、安全”的品牌形象；在農業經營模式上要實現從千家萬戶細碎化經營向適度規模經營轉型；在農產品營銷上要實現以線下營銷為主的模式向以線上營銷為主，線上線下相結合的模式轉型；在經營主體上要實現從農戶家庭經營向農業龍頭企業、專業合作社、現代農業莊園等新型農業經營主體轉型；在農民收入構成上要實現從農業性收入為主向工資性、財產性、經營性、非農性、多元化收入轉型；通過延伸產業鏈，豐富農業產業內涵，提升綜合效益。

要形成一套科學規范高效便捷的工作機制，在鄉村治理現代化進程中延續美麗鄉愁。充分發揮各級黨委、政府在實施鄉村振興戰略過程中的統一領導和統籌協調作用；發揮各級行業部門在協調推進鄉村振興戰略中的部門職能作用；千方百計激發龍頭企業、社會組織和個人參與鄉村振興戰略的積極性；發揮鄉鎮和村組基層黨組織在推進鄉村振興過程中的主體作用，切實做好統籌規劃、綜合協調、組織實施、資金籌措、監督管理等各項工作。建立完善各級領導掛鉤聯系、部門掛鉤幫扶、督促考核獎懲、財政分級投入、項目資金整合、群眾投工投勞、有償收費服務、村民自治管理、集體民主決策、民主監督管理、黨員示范引領等各項責任制度，不斷健全完善促進鄉村振興戰略的配套政策體系，努力形成“市委領導、政府主抓、部門負責、鄉鎮落實、群眾主體、社會參與”的領導體制和工作機制，構建起“上下聯動、部門聯動、社會聯動、企業聯動、干群聯動”的工作格局?！?/p>

（作者單位：中共大理市委黨史研究室）