奮力開創全面深化殯葬改革新局面

□　高 康

殯葬改革工作事關人民群眾切身利益，事關精神文明和生態文明建設。全州各級民政部門要深入學習貫徹習近平總書記考察云南工作時的重要講話精神和對云南對大理工作的重要指示批示精神，以深入開展“解放思想再討論、敢想敢干再出發”活動為抓手，進一步解放思想，改革攻堅，扎實推動殯葬改革思想上破冰、改革上破題、工作上破局，奮力開創全面深化殯葬改革新局面。

在變革思想觀念上聚焦發力。殯葬改革工作作為一項長期艱巨的任務，其突出問題之一就是思想認識不統一。我們要堅持在解放思想中轉變觀念，在轉變觀念中統一思想，努力使全州各族干部群眾認識殯葬改革的重大意義，切實增強殯葬改革工作動力。一是堅持把尊重生命、綠色文明理念貫穿全程。推進殯葬移風易俗工作，全州1072個村（社區）將殯葬移風易俗納入村規民約，有936個村（社區）、2949個村（居）民小組建立紅白理事會。二是堅持把宣傳引導貫穿全程。要建立州縣鄉村4級聯動、有關部門聯合的宣傳機制，實行節日重點宣傳、平時深入宣傳、服務機構主動宣傳，常態化宣傳殯葬政策法規和先進做法。要緊密結合“殯葬改革宣傳月”等活動，扎實開展進村入戶宣傳，營造良好社會氛圍。三是堅持把黨員干部模范帶頭貫穿全程。嚴格落實中央八項規定精神和黨員干部帶頭推動殯葬改革的要求，教育引導黨員干部帶頭革除舊風陋俗、火化遺體、生態安葬等，主動做殯葬改革的踐行者。四是堅持把整治問題貫穿全程。全州民政系統要統一思想認識，以整治殯葬領域突出問題為重要抓手，抓實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見整改，杜絕“三沿六區”違規安埋現象，營造殯葬改革良好氛圍。

在完善攻堅機制上聚焦發力。解放思想關鍵在領導，重點在機制。要堅持把解放思想激發的熱情，凝聚的共識，轉化為更好推動全州殯葬改革的體制機制，有力激發殯葬事業發展活力。一是完善黨委政府高位推動的體制。州、縣成立由黨政主要領導任組長的殯葬改革領導小組，建立殯葬改革聯席會議制度，加強統籌協調。將殯葬改革納入州對縣綜合考評內容，州政府與各縣市簽訂2016-2020年殯葬管理目標責任書，抓實全面深化殯葬改革兩年攻堅行動，實行殯葬改革推進情況州政府季度通報、縣市月報制度，督促按期完成目標任務。二是完善民政部門牽頭主管的機制。要切實履行殯葬改革牽頭落實責任，健全完善殯葬法規政策，做好規劃設計和標準制定，提升殯葬管理服務水平。主動協調有關部門，定期召開殯葬改革聯席會議、通報工作情況、聯合督查執法，協調解決改革問題，凝聚工作合力。三是完善有關部門配合監管機制。建立州級成員單位掛鉤縣市責任制度。推動財政、發改、林草、自然資源、市場監督等有關部門擔起殯葬改革監管責任，加強協調配合和上下溝通，配合做好殯葬管理、審批監管等工作。

在擴大服務供給上聚焦發力。解放思想的目的是解決問題、推動發展。要破解殯葬服務供給不足等問題，堅持把轉變的觀念體現在擔當作為上，緊盯“十三五”目標任務，積極有力、穩妥有序推進殯葬改革，更好滿足群眾殯葬服務需求。一是聚焦短板弱項，全力加快殯葬基礎設施建設。大力推進殯儀館、經營性公墓、農村公益性公墓建設，為推進殯葬改革提供硬件支撐。二是聚焦生態環保，大力推行節地生態安葬。全州有84個鄉（鎮）608個村（社區）劃定為火葬區，力爭年內實現全州火葬區全面火化。在土葬改革區，引導群眾在公墓或規定區域集中安葬。大力推行節地生態安葬，倡導遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑。大理市結合蒼山、洱海保護工作，規劃建設更為節地生態的骨灰堂，已建成15個。三是聚焦群眾關切，積極實施惠民殯葬。不斷增強惠民殯葬公共財政保障能力，將殯葬事業經費列入州、縣兩級財政預算。健全完善惠民殯葬政策措施，積極出臺惠民殯葬和生態安葬獎補政策，重點通過農村死亡人口火化和節地生態安葬補助，引導群眾支持殯葬改革。對農村特困供養、城鄉低保、重點優撫等符合條件對象，做好一次性發放火化補助工作。四是聚焦服務管理，推動殯葬事業健康發展。州級和各縣市要成立專門機構，逐步增強殯葬管理服務能力，不斷規范殯葬服務市場，突出殯葬行業民生屬性，確保群眾“逝有所安”，要有序遷出壩區墳墓，恢復耕地生產，助力美麗鄉村建設。

（作者系大理州民政局局長）