2019年云南市場主體平穩增長 創業創新保持活躍態勢

今年以來，云南省市場監管局緊緊圍繞省委省政府“營商環境提升年”安排部署，持續深化“放管服”改革，著力優化營商環境，積極服務大眾創業、萬眾創新，雙創工作取得新的成效。近日，記者從云南省市場監管局獲悉：2019年，云南全省新登記設立市場主體63萬戶，其中企業12萬戶、個體工商戶50.2萬戶、農民專業合作社0.8萬戶。目前全省實有市場主體325萬戶，比上年增長10%，其中實有企業69.6萬戶、個體工商戶249.4萬戶、農民專業合作社6萬戶，市場主體平穩增長，創業創新保持活躍態勢。

　　持續深化商事制度改革 促進“雙創”投資創業

　　2019年，云南省市場監管局會同省公安廳、省稅務局等6部門制定印發了《關于推行開辦企業“一窗通”服務平臺持續深化壓縮企業開辦時間的意見》，開發啟用“企業開辦‘一窗通’信息系統”，整合企業登記、印章制作、發票申領、社保登記、開戶預約等環節，實現企業開辦“一網、一門、一次”辦結，全省企業開辦時間壓縮至5個工作日以內，其中滇中地區和大理、文山等地壓縮至3個工作日以內。全省企業登記當天辦結率達到95%以上。

　　針對企業注銷“難點”“痛點”“堵點”，云南省市場監管局會同省稅務局、省人社廳等5部門制定印發《關于推行企業注銷網上服務專區推進企業注銷便利化工作的通知》，開發啟用“企業注銷網上服務專區信息平臺”，綜合稅務、社保、商務、海關、市場監管等部門企業注銷業務流程，實現企業注銷“一網服務”。各部門進一步精簡文書材料、優化辦理流程，稅務部門實現與市場監管部門企業清稅信息共享，市場監管部門實行企業債權人網上公告和清算組網上備案，大大降低了企業注銷成本。

　　為推進“證照分離”改革，著力解決“準入不準營”問題，云南省市場監管局會同省政務服務管理局等部門起草并報請省政府印發《中國（云南）自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，自12月1日起，在中國（云南）自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點，對中央層面設定的523項和我省地方層面設定的6項涉企經營許可事項，全面實行清單管理，清單之外不得違規限制企業進入相關領域；對承接中央層面設定和我省地方層面設定的331項涉企經營許可事項，按照“進四扇門”的方式，分類推進行政審批制度改革，推動“照后減證”。

　　此外，云南省市場監管局還制定下發了《關于著力解決全省市場監管部門行政許可服務便民化存在突出問題全面提高行政許可效率的通知》，全面推行“最多跑一次”。制定《云南省電子營業執照管理暫行辦法》，推廣電子營業執照廣泛應用，解決市場主體在不同部門辦事反復提交營業執照復印件等問題。推行營業執照郵政送達和自助打印，實現企業登記“最多跑一次”“一次不用跑”。

　　加強知識產權保護 助推“雙創”技術創新

　　云南省市場監管局制定印發《云南省知識產權執法保護專項行動方案》、《云南省知識產權執法“鐵拳”行動實施方案》，嚴厲查處打擊商標、專利、地理標志侵權假冒違法行為。開展普洱茶放心消費專項整治行動，加大對普洱茶地理標志的保護力度。今年1至11月，全省共查辦商標侵權案件485件，案值349萬元，罰沒金額448萬元，查處假冒專利和標注不規范案件10件。

　　同時，全面落實專利費用減繳政策，今年1至11月，共審核辦理各類創新主體專利費用減繳申請5041件，惠及企業2598戶。開展發明專利資助申請審核，共資助授權發明專利577件，資助金額80萬元。加強專利知識宣傳和上門服務，開展知識產權維權援助，讓創新主體及時了解知識產權政策，全年累計解答企業咨詢1萬余次，編發宣傳手冊5000余冊。

　　加強價格收費監管，落實“雙創”降費政策

　　云南省市場監管局還組織對地震、人社、民爆、稅務、不動產登記和公積金貸款等領域的國家機關及其所屬事業單位、行業協會、電子政務平臺以及行政審批前置中介服務收費情況檢查。制定印發《關于進一步規范全省商業銀行服務價格工作的通知》，指導商業銀行建立內部價格管理長效機制，開展新一輪的收費自查工作。截至目前，全省商業銀行共自查出違規收費金額10928萬元，已清退10597萬元。

　　同時，以口岸鐵路貨物運輸價格和鐵路專線運輸價格為重點，組織開展全省專項檢查，重點對取消、降低、優惠收費政策執行情況進行了檢查，確保政策落實到位，進一步推動降低企業物流成本；通過對轉供電環節電價檢查，要求違規加價行為的轉供電主體清退違規收取的電費149萬元，各供電企業清退臨時接電費31366萬元，為企業減免系統備用費2618萬元。2019年全省各級市場監管部門共查處電力價格違法案件29起，退還用戶42萬元。

　　加強公平競爭審查 維護雙創公平環境

　　云南省市場監管局制定印發《關于切實加快落實公平競爭審查制度的通知》，推動公平競爭審查工作全面落實，全省16個州（市）、129個縣（市、區）人民政府都制定了公平競爭審查實施方案，建立了本地區公平競爭審查工作機制，實現了省、州（市）、縣（市、區）三級全覆蓋。

　　云南市場監管部門還組織各級各部門嚴格落實《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》和《清理現行排除限制競爭政策措施的工作方案》，積極開展增量政策措施審查，截至目前全省共審查增量文件13463件，經審查修改調整文件35件，適用例外規定15件；起草并報省政府辦公廳印發《云南省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施辦法》。報請省政府批準建立云南省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管省級聯席會議制度，統籌推進市場監管領域雙隨機工作。2019年，通過“雙隨機”系統隨機抽取108182戶市場主體實施“雙隨機、一公開”監管。

　　同時，市場監管部門還向省、州（市）、縣（市、區）三級11402個政府部門推廣使用國家企業信用信息公示系統（云南）平臺，采取多種方式進行信息歸集。截至目前，全省共歸集各級各部門涉企信息106萬條，其中行政許可信息82萬條、行政處罰8萬條、抽查檢查信息14萬條、聯合懲戒信息121條、小微企業扶持信息5665條。2019年，市場監管部門共限制失信被執行人企業任職登記3.61萬人次，其他部門對市場監管部門列入經營異常和嚴重違法失信名單的企業進行聯合懲戒，金融機構、社會組織和公眾根據公示系統失信企業信息，自行判斷評估交易風險。

　　下一步，云南省市場監管局將認真貫徹落實《優化營商環境條例》，通過深化商事制度改革，為雙創營造寬松便捷的市場準入環境；規范市場主體登記注冊體系，有序推進“證照分離”改革，持續深化壓縮企業開辦時間，建立多元化的市場主體退出制度；依法平等保護各類市場主體，為雙創營造公平有序的市場競爭環境；強化競爭政策的基礎性地位，加大知識產權保護力度，加大反壟斷執法力度，強化反不正當競爭執法，加強違規涉企收費治理；完善新型監管機制，為雙創提高市場監管效能，推動雙創高質量發展。

　　同時，市場監管部門還將不斷健全“雙隨機、一公開”監管制度，完善涉企信息歸集共享機制，深化綜合行政執法，嚴格規范自由裁量權，促進嚴格公正文明執法；增強服務意識，為雙創提供規范便利高效的政務服務；推進市場監管部門行政許可規范化，開展營商環境標準化試點，建立健全證明事項清理長效機制，深化小微企業名錄建設與應用，服務民營經濟健康發展。

　　云南網記者 黎鴻凱